收入分配制度改革路线图：收入倍增≠工资翻番

3.财富“蛋糕”怎么切？

建立完善的基础数据信息，健全个人收入双向申报制度

析

收入分配改革方案提出要“推动形成公开透明的收入分配秩序”。 有人说，“合理合法的高收入，咱羡慕但不妒嫉，就是那些说不清的灰色收入，最让人生气”。

“实现收入分配的公平公正，必须有公开透明的制度为前提。”迟福林说。他认为，当前灰色收入在一些领域依然存在，引发的矛盾日益突出。如果不能构建起公开透明的基础制度，规范隐性收入、取缔非法收入就难以有效落实，也会影响中等收入群体的社会认同感，影响整个社会的稳定。此外，如果收入情况不摸底，财富分布不清楚，数据体系不完善，都会影响改革的方向及相应政策。

“公共资源公平、合理配置，才能发挥积极作用。”迟福林强调，有些人无偿或低价占有公共资源，轻易“一夜暴富”，会极大地造成社会不公。今后要建立合理的公共资源出让收益分享机制。应注重完善制度，避免这类表面合法合规，实际上不合理并加剧收入差距的现象出现。

解

做大“蛋糕”，又要切好“蛋糕”。迟福林认为，当前最紧迫的任务是尽快建立完善的基础数据信息体系。

首先要加快居民个人收入记录和统计，争取尽快覆盖所有的城乡居民。其次是加快建立规范的现金管理制度，健全现代支付和收入监测体系。包括落实金融账户实名制，完善机关和国有企事业单位财务报销制度等。此外，还要推进阳光政府，约束政府三公经费，同时有效约束某些地区公务员过高的福利待遇。

贾康认为，深化收入分配制度改革“牵一发动全身”，需要在通盘规划协调下先形成框架性的顶层规划，抓住重点、循序渐进。

在税收环节，贾康表示，应建立健全个人收入双向申报制度，即法人单位作为扣缴义务人和个人作为纳税义务人均作申报，探索实施全国统一的纳税人识别号制度，并考虑与居民身份证号码和社会保障号码同一。