“十六字诀”引领文化体制改革

社会效益经济效益有机统一

民营资本投资占影业八成

文化体制改革的根本目的是解放和发展生产力，适应社会主义市场经济的要求。必须发挥各方面创作活力，着力形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局，鼓励推动各类资本参与投资政策允许的文化产业；必须牢牢把握正确导向，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的有机统一，自觉担当社会责任。

这一要求既确保了国有文化的主导地位，也给了民营资本宝贵的发展机遇。国有文化企业通过转企改制激发了活力，涌现了凤凰出版传媒集团公司、中南出版传媒集团股份有限公司等一批总资产或总销售收入达百亿的“双百亿”骨干文化企业，国有文化资本的影响力、控制力进一步增强。积极支持引导民营企业发展，浙江省放手培育多元影视投资制作主体，降低门槛、放宽政策，积极鼓励和支持民间资本进入影视业发展。省政府出台的10条政策，其中包括实行准入资格均等、放宽影视业主体资质准入条件、拓宽影视业投融资渠道。对注册资金一时达不到标准、但确有经营前途的公司，允许在3年内累计达到资金标准；一时找不到上级主管部门的企业，可以直接挂靠省广电局。针对中小影视企业买不起设备的困难，引导实力较强的企业开展设备租赁。这些措施都极大激发了民营资本投资影视的热情。

目前，全国从事图书、电影、电视剧、动漫、游戏制作的民营投资主体逐步增多。电影业80%的市场份额由民营主体占据。近几年票房过亿元的国产大片几乎全部出自民营影视公司。在演艺领域，全国民营院团超过1万个。在出版发行领域，民营及民营控股的出版物总发行企业有13家，全国连锁企业8家，民营发行网点已达10万多个。湖南天舟文化、华谊兄弟等民营出版影视企业成功上市A股。