中国面临“开创性改革”新阶段

《瞭望东方周刊》2012年第38期社评认为，未来，中国将面临“开创性改革”的新阶段。在这个阶段，没有或少有现成的参照系可供改革来借用，中国自身将成为改革经验的主要创造者。首先，在“开创性改革”阶段，应当高度重视对教训的总结和汲取。没有成体系的经验可资使用时，他人的教训比经验更重要。应当善于从教训中总结“反面经验”，避免重蹈覆辙，降低无效改革措施发生的概率。其次，在“开创性改革”阶段，应当注重国际合作。合作是不同国家交流分享治理心得的好方式。从这种主动的合作中，我们可以获得更多仅从外部观察和学习无法获知的经验与教训。第三，在“开创性改革”阶段，改革行动应当遵循“预调微调”的原则。预调微调实际上是中国经济宏观调控中摸索出的一条经验，本身就具有应对以往未遇之问题的成分。“开创性改革”必须控制好风险，改革的措施必须兼顾前瞻性和可调性。战略上我们应拿出一往无前的气概推进改革，战术上却应当稳扎稳打、逐步推进、留有余地。

改变“增长主义”政府倾向应把握四个重点

迟福林在《行政管理改革》2012年第8期撰文认为，从转变发展方式的需求出发，要改变“增长主义”政府倾向需要做出四个方面的努力。一是改变政府主导的经济增长方式。在经济生活中，应当强调在市场主导下有效地发挥政府作用，从而促成从“投资主导”走向“消费主导”的政府转型的完成。同时优化投资结构，将更多投资集中在公益性项目，以解决广大城乡居民日益增长的公共需求。二要改变国有资本配置格局。要以公益性为目标推进国有资本配置的战略性调整，加快实现国有资本的公益性回归，从而打破垄断，形成公平竞争的市场环境，促进优胜劣汰，这样做并不是削弱而是在强化国有经济的主导地位和控制力。三是改变国民收入分配格局。加大国民收入分配结构调整力度，明显提高劳动报酬在国民收入分配中的比重，提高中等收入人群比重，使政府真正转型走向“消费主导”。四要改变现行的中央地方关系。“总量导向”的中央地方关系需向“公共服务导向”的中央地方关系转变，明确划分中央政府和地方各级政府的公共服务职责，抑制“增长主义”的政府倾向形成。