让群众成为社会管理创新的受益者

　　社会管理的宗旨与党的宗旨一样，就是“为人民服务”。社会管理创新的根本目标是通过更好的服务，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，努力使发展成果惠及全体人民。

　　让基层的群众成为社会管理创新的受益者。基层的群众覆盖面广、数量大，常常是社会管理的主要对象。因此，社会管理创新必须让这部分人获益。当前，我们首先要把促进就业放在社会管理工作的优先位置，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业工作。其次，逐步提高最低工资标准，缩小行业间工资水平差距，创造条件增加城乡居民财产性收入，减轻中低收入者的税收负担，尽快扭转收入差距扩大的趋势，并不断提高公共服务支出的比重。第三，充分发挥社会保障维护社会稳定的“安全阀”作用，继续扩大社会保险覆盖面，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善城镇居民养老保险制度，提高医疗、失业、工伤和生育保险统筹层次，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保证困难群体的基本生活需要。第四，深入推进医药卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展，优先满足群众基本医疗卫生需求，逐步降低药品价格。第五，加快廉租房、公共租赁房、经济适用房等保障性住房建设，遏制投机投资性炒房行为，切实稳定房价。

　　让特殊群众成为社会管理创新的受益者。这里，特殊群众是指刑释解教人员和社区矫正人员。这些群众一般人数较少，但对社会稳定构成的威胁不可轻视。特殊群众回归社会、融入社会一直是创新社会管理、加强社会建设的难点所在。理念上，我们要始终不抛弃、不放弃，通过解决实际困难、引导观念转变、帮助自立自强等途径，破解特殊群众管理服务这道“难题”，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。行动上，要主动关注、关心和关怀特殊群众，把解决他们的实际困难当作增进社会稳定和谐的大事来抓。一方面，落实好特殊群众的土地、房屋、集体收益等政策，维护其合法权益；另一方面，积极协调解决特殊群众的低保、医疗、居住、子女就学等问题，最大限度地降低特殊群众重新犯罪的发生率和可能性。

（作者：北京市社科院首都社会管理综合治理研究所所长）