构建农业产业化经营与社会化服务相结合的新型农业双层经营体制

记者：面对农业生产的现实状况，您认为创新农业经营体制，促进农业经营方式转变具体到河南应该怎么做呢？

张冬平：面对农业生产现实存在的问题，推进现代农业建设就必须创新农业经营体制，促使农业经营方式转变。农业经营体制创新的主要目标是在以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的前提下，对农业双层经营体制、农业产业化经营和农民专业合作组织进行重新组合，致力于构建集约化和规模化的家庭经营与产业化的合作服务相结合的新型农业双层经营体制。

首先，应从政策上引导和鼓励已不再从事农业生产经营的农民逐步离开土地，实现土地承包经营权的流转。这就需要强化配套改革措施，大力推进城乡一体化进程，着力解决公共财政均等化、户籍制度改革、统筹城乡社会保障、城乡劳动力市场统一等问题，推进农村土地等农业生产要素的市场化改革，规范的农村土地流转市场，建立健全农村新型治理结构和机制。

其次，要把农户家庭经营作为现代农业建设的生产经营主体，积极培育核心农户，引导和鼓励土地承包经营权向核心农户转移，逐渐形成农业生产专业大户、家庭农场或土地股份合作经营体，壮大家庭经营实力，提高家庭经营的专业化、集约化和标准化水平，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。

第三，构建农业产业化经营与社会化服务相结合的经营模式，引导资本主导型的农业产业化经营体制向股份合作的经营形式转变，建立主体多元化的新型社会服务体系，同时扶持农民专业合作社成为农业产业化经营和社会化服务的主导力量，形成多元化、多层次、多形式农业产业化经营服务体系，推进市场化的农业服务业发展。（记者 王天定）