关于中国国家安全环境:中国周边诸多不稳定因素能量集中释放

当前中国国家安全环境是冷战结束以来最为严峻的时期。这主要表现为两方面：其一，周边地缘安全问题突出;其二，海洋战略环境恶劣。

首先，我们看一下我国的周边地缘安全环境。

从历史视角来看，中国当前的周边地缘安全环境源于近代以来的欧亚大陆地缘政治格局的演变。这个演变大致可分为三阶段：第一阶段从1840年“第一次鸦片战争”之后的东亚“朝贡体系”崩溃至1949年新中国成立，这是一个激烈动荡、激烈抗争的阶段，古老的中国终于突破西方的围堵，重新屹立于世界的东方，重塑了东亚地缘战略环境结构;第二阶段从1949年至1991年冷战结束，这是一个调整的阶段，中国根据国际形势的变化，努力调整其国际角色，较好地适应了美苏争霸的地缘战略环境，并在苏东剧变之时成功转型生存下来;第三阶段从1991年起至2030年左右，这是中国努力突破西方新的一轮围堵，实现和平崛起的阶段。这个阶段中国的周边地缘安全环境将呈现从动荡渐趋于稳定的特点。当前中国正处在第三阶段的“时间中值”位置，也即由不稳定趋向稳定的时间节点上。这个节点在宏观上表现为当前中国和平崛起进程遭遇现存国际体系的空前挑战，在微观上则表现为中国周边诸多不稳定因素能量的集中释放，周边安全问题频发。

从区域视角来看，中国当前的周边地缘不稳定因素主要分布于东北亚、东南亚、南亚与中亚等四个次区域，形成环绕中国的“地缘不稳定圈”。在这个圈内，又有众多的双边与多边因素，涉及美国、俄罗斯、日本、印度以及其它中小国家。特殊的地缘特点与历史遗留问题决定了中国周边安全与争端呈现出范围广、多发性、复杂性等特点。此外，冷战后世界还出现了五条“地缘冲突带”：东欧与巴尔干半岛、中东、中亚、印巴地区以及亚太的第一岛链。其中，后四条冲突带都与中国的周边地缘安全息息相关，是危及中国周边地缘安全的蛰伏地带，与中国有较大利害关系的邻国多位于这些“地缘冲突带”上。东北亚的日本、韩国与中国台湾地区，东南亚的越南、印尼、菲律宾、新加坡、缅甸，南亚的印度、巴基斯坦、阿富汗，中亚的吉尔吉斯斯坦等是关键点。这些国家(地区)要么和我国有领土、领海纠纷，要么因其特殊的地缘位置而成为大国争夺的焦点。在过去，这些矛盾基本属于双边性质，而在当前的特定时期，这四个次区域内的不稳定因素却产生了“联动效应”： 要么不发生，要么是同时或连续发生并呈逐一蔓延之势，导致中国周边地缘安全环境“到处冒烟”，而使得我国疲于应对，四处出击，战略安全处境较为被动。

其次，我们再看一下当前我国所处的海洋战略环境。

中国以龙自诩，中国人以龙的传人自称，龙本应属于海洋，但却搁浅于黄土高坡。近现代以来，中国饱受海洋屈辱，陷于某种战略困境与尴尬境地。这主要表现为：一、海权弱小，对海洋问题没有发言权，这与中国的大国地位严重不相称;二、海洋权益争端频发，任何国家似乎都敢欺负中国、挑衅中国，中国似乎总陷于被动应付、消极防御的状态。

造成这种尴尬的海洋战略困境主要有内外两个原因：

从外部客观因素来看：第一，在当今世界大国中，中国的海洋地缘环境最为恶劣。美国最好，它不受阻隔地直接面对三个大洋(太平洋、大西洋和北冰洋)，大洋战略通道顺畅;其次是俄罗斯，直接面对两大洋(太平洋和北冰洋);而中国仅一面向洋(太平洋)，但却阻隔着许多政治制度与意识形态不同的国家和地区，海上战略通道非常狭窄，可谓“有海无洋”。第二，历史遗留问题众多，矛盾涉及面广。且不说台湾当前还孤悬海外，成为我国东部海权的缺口;在东海，我国与日本有钓鱼岛争端;在黄海，与韩国有苏岩礁争议;在南海，与多个国家存在岛礁争议;而且，这些岛礁争议有愈演愈烈之势。第三，中国崛起所带来的国际体系的压力。尤其是近年来，由于国际金融危机的影响，中国崛起的节奏“被加快”了，由此导致国际体系的压力也空前增加。

从内部主观因素来看：第一，我国整体海洋意识比较薄弱，海权观念淡薄。受传统的陆权文化的影响，再加上明清以来数百年的闭关锁国，我国国民对海洋生疏了，在许多中国人意识中，老觉得海洋离我们很远，海南三亚就已是“天涯海角”，殊不知我们还有遥远的曾母暗沙。海洋意识的薄弱，导致我们对海权的忽视，对海权的忽视又使得我们对海洋管控能力建设(比如海军建设)重视不够，而这是致命的。第二，某些战略时机没能很好地抓住。由于我国缺乏系统的海洋大战略，加上陆权思想严重，致使我国失去了某些战略良机，这又进一步加剧了我国目前的海洋困境。例如，在钓鱼岛问题上，我们曾有机会利用1972年尼克松访华造成的我国战略主动与优势，以当时日本当局在建交问题上有求于我的态势，适时提出钓鱼岛主权归还我国的问题，如再辅以我国为了中日人民的长期友好而主动放弃日本对华战争赔款相交换，笔者认为1972年是解决钓鱼岛问题的绝佳机会。又如，在南沙岛礁问题上，我国也有三次战略良机解决与越南的岛礁问题。这三次时机分别是1974年、1979年和1988年。第一次时机是指我们可挟“西沙海战”胜利之余威，南下收复南沙诸礁;第二次时机是我们可利用1979年对越自卫反击战的时机，收回南沙;第三次时机是我们应适时扩大314海战的战果，狠击越南的挑衅气焰，多收回几个被侵占的岛礁。