回良玉：深入学习贯彻党的十八大精神
巩固和发展农业农村大好形势

党的十八大从中国特色社会主义事业总体布局和实现全面建成小康社会宏伟目标出发，对解决好新形势下的“三农”问题作出了战略部署。我们一定要认真学习领会、深入贯彻落实，努力巩固和发展来之不易的农业农村大好形势，奋力开拓“三农”工作新局面。

　　一、充分肯定农业农村发展的巨大成就

2012年，在全国上下的共同努力下，粮食生产实现“九连增”、再创历史新高，农民增收实现“九连快”、再创历史纪录，农村民生又有大的改善，成为经济社会发展“稳”的基础、“进”的亮点，也是党的十六大以来“三农”发展持续向好喜人态势的承接和延续。

10年来，党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势，出台了一系列加强“三农”工作的重大举措，农业农村发展取得了举世瞩目的巨大成就，实现了历史性跨越，在中华民族农业发展史上写下了浓墨重彩的一页。突出表现在以下几个方面：一是粮食等重要农产品实现大幅增产。粮食生产成功打破丰歉波动的传统周期，2012年达到11791亿斤、比2003年增产3177亿斤，连续9年增产、连续6年超万亿斤，时间之长、幅度之大历史罕见；农业生产成功打破“粮经消长”的传统格局，棉油糖、果菜茶和肉蛋奶、水产品等全面发展。现代农业建设取得长足进展，农业整体素质和综合效益有了大幅提升。二是农民收入增长创造历史纪录。预计2012年全国农民人均纯收入达到7800元、比2003年增加5178元，年均增加575元，增幅之大前所未有；年均增长8.6%，增速之快历史少见。尤其可喜的是，农民收入增速连续3年超过城镇居民，中西部地区增速普遍超过东部地区，多年期盼的城乡和区域收入差距缩小的态势初步呈现。农村贫困人口生存和温饱问题基本解决。三是农村基础设施建设迈出重大步伐。10年来全国新建改建290万公里农村公路，解决3.96亿人饮水安全问题，新增沼气用户3180万户。1020万农户从首次开展的农村危房改造中受益。农村用电条件大为改善。世界上规模最大的水利基础设施体系基本建成。生态状况整体恶化趋势得到初步遏制。四是农村社会事业取得突破性进展。农村学生开始接受真正意义上的免费义务教育，农民看病就医有了基本保障，农民养老方式正在经历重大转变，农村困难群众基本生活得到有效救助。几千年来广大农民学有所教、老有所养、病有所医、困有所济的梦想，正在变为现实。五是工农城乡关系发生深刻变化。公共资源更多向农村配置，城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务等一体化进程加快，城乡统一的就业市场基本形成，农村劳动力转移就业速度加快，城镇化率超过50%，工业对农业的拉动作用、城市对农村的带动作用日益增强。六是农村社会呈现安定祥和新局面。农村基层党组织建设得到加强，村民自治制度不断完善，精神文明和民主法制建设扎实推进，党群干群关系明显改善，社会治安进一步好转，农村社会保持和谐稳定。

可以说，党的十六大以来这10年，是农业发展最快、持续向好的10年，是农民得到实惠最多、各项权利扩大落实的10年，是农村面貌变化最大、统筹城乡发展迈出实质步伐的10年。大家普遍认为，“三农”发展迎来了又一个“黄金期”。农业农村发展的巨大成就，为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供了重要支撑，为建成惠及十几亿人口的全面小康社会奠定了坚实基础，为推进人类历史上最大规模的城镇化提供了有力保障，同时也为维护世界粮食安全和促进全球减贫事业作出了重大贡献。

回首10年历程，“三农”工作成绩来之不易、非同寻常。这10年，干旱、洪涝、台风、地震等重大自然灾害接连发生，加入世贸组织后农业面临的竞争压力骤然加大，国际金融危机爆发蔓延带来的风险不期而至，农村资源要素约束日益加剧，“三农”工作面临的困难之多、压力之重、挑战之大是多年少有的。我们有力有序有效地加以应对化解，最大程度降低了不利影响和损失。同时我们紧紧抓住工业化、城镇化大发展和综合国力、经济实力大提升的难得历史机遇，办了很多事关农业农村长远发展的大事、关系亿万农民切身利益的好事，很多具有划时代和里程碑意义，为促进农村又好又快发展营造了良好环境、注入了强大动力。