关注中央一号文件：创新经营体系不是另起炉灶

突破口在哪里

最大亮点是创新经营体系

“一号文件强调加快改革创新，最大亮点是创新农业经营体系”。陈锡文说，要抓住两个关键，一是在支持普通农户提高生产集约化程度的同时，培育新型农业生产经营主体，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的新型农民合作组织；二是构建新型农业社会化服务体系，提高组织化程度，实现“小生产”与“大市场”的有效对接。

新型农业生产经营主体还是农户吗？

陈锡文毫不迟疑地说，不管农业经营体制怎么创新，真正的主体还是农户。农业选择以家庭经营为基础，既是历史现象，也是世界性的普遍现象，这是由农业自身的产业特征决定的。就全世界来看，基本没哪个地方的农业不搞家庭经营，只是规模大小不同而已。

陈锡文强调，一号文件提出创新农业经营体制，不是要去搞一个新制度，而是要在稳定和完善农村基本经营制度基础上，通过机制创新，更好地激发家庭经营的活力。

家庭经营怎么走向现代化？陈锡文认为，简言之，就是让农业经营主体与新型服务体系结合起来。农户要提高集约化水平，采用先进科技和现代生产要素，增加技术、资本等生产要素投入；通过规范的土地流转，发展适度规模经营。而多元化、多层次、多形式的社会化服务体系，就是要为农民提供全方位、低成本、便利高效的服务，把一家一户做不了、做起来不经济的事情做好，帮助农户降低风险，提高效益。

对新型农业经营主体有什么政策优惠？陈锡文说，今年新增补贴和支农项目将向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体倾斜，为的就是让肯种地、会种地、能种地的农民不吃亏、有效益、得实惠，这也体现了中央的政策导向。