中国经济和社会结构正在发生一些新变化

在“十一五”规划时期(2006至2010年)，我国GDP的年均增速达到了11.2%，但有几个重要指标完成的并不好。2012年，中国GDP预期增长7.7%，而经济社会结构却出现了一些重要的新变化。

一是“十一五”时期，我国服务业增加值比重规划目标是五年提升3个百分点，即从40.5%提高到43.5%，但实际执行只提高到43%。制约我国服务业发展的因素，主要包括服务业实际税收负担过重、管理体制机制改革滞后、服务业市场准入门槛过高等。随着大力发展城镇化和服务业的相关措施出台，2012年前三个季度，服务业增加值比重比上年提高了1.2个百分点。

二是“十一五”时期，我国服务业就业比重规划目标是五年提高4个百分点，即从31.3%提高到35.3%，但实际执行只提高到34.8%。制约我国服务业就业比重提高的因素主要是小企业发展环境急需完善。从整个就业形势看，“十一五”时期，GDP年均增速11.2%，而城镇年均新增就业只有1140万人;“十五”时期(2001至2005年)，城镇年均新增就业只有930万人。而2012年前三季度，GDP增速7.7%，城镇新增就业1024万人，全年预期突破1200万人，超过“十五”和“十一五”的年均就业水平。

三是保障和改善民生，促进消费升级的效果正在显现。2000至2011年，我国GDP年均增长10.7%，人均GDP年均增长9.4%，城市人均实际收入年均8.6%，农村人均实际收入年均7%。而2012年前三个季度，我国GDP平均增速7.7%，城镇人均实际收入增速9.8%，农村人均实际收入增速12.3%，农民工收入增速13%。党的十八大提出实现2020年GDP和城乡人均收入翻番的发展目标，把推动发展的立足点转向提高经济增长质量和效益上来，我国经济结构正在呈现这样变化。

(作者为国家发展和改革委员会学术委员会秘书长)