一线调查：一个十字路口补了400多井盖

【疑问一】 井盖为什么这么多？

据西安市政设施管理局相关部门负责人封正昌介绍，仅在西安市市政管辖范围内的收水、排水检查井，井盖就有约9万个，“管辖范围仅限城六区，其中还不含开发区。” 

而据合肥市市政工程管理处的介绍，合肥市建成区面积360多平方公里，井盖总数约80多万个，其中道路井盖60多万个。

“老城区道路井盖设施数量庞大、‘星罗棋布’，属于历史遗留问题”，西安交通大学公共政策与管理学院教授杨东朗表示，不同年代、不同单位、不同用途的旧管线、重新建管线“交织”在一起，“比如单位住房楼层加高，内部排水管道就需要翻修换粗”，日积月累下来造成这样的结果，“早期管网建设中缺乏统筹规划，使用不方便，管理也不方便，而新规划、新修建的城区都是由市级规划部门或行政区域内规划分局统一规划，严格按照设计规范有序进行，一般不存在这种问题。”

【疑问二】 这么多井盖怎么管？

记者从合肥市市政工程管理处了解到，井盖按照管理责任可划分为“条管”和“块管”。“条管”主要是指上述前11类井盖，分别由12家产权单位垂直管理。“块管” 主要是指排水井盖，由市区两级分块管理：市管道路排水井盖由合肥市排水管理办公室管理，区管道路排水井盖由所在区建设管理部门管理。此外，在道路规划红线内大约还有上万只排水井盖归属沿街单位和居民区管理。

而西安多部门反馈回来的信息显示，分布全西安市各个角落的归属不一、数量巨大的井盖，不仅连一个大概的总数都无法统计出来，而且“部门管理”的模式也造成了“各扫门前雪”的结果，“谁家的井盖谁负责”，难以形成统一协调的管理机制。

这种情况下，道路旁、人行道上、社区过道里那些破损、丢失的井盖，形成了一个个“城市陷阱”，让走过的路人“步步惊心”。破损还好，起码还有依稀可辨的标识，无非多打几通电话、找对责任方尽快维修，而井盖如若丢失，又该去找哪个单位呢？

以井盖丢失为例，很多未标明权属单位的井盖很难在第一时间就找出权属方，极易出现一段时间内无人管理的场景。“缺损后，经常要井盖处置中心应急处置人员到现场确认，有时还要请地下管线专家 ‘会诊’，甚至动用穿缆器等专用工具才能确认管理维护责任单位。”合肥市政工程管理处的窨井盖维修能手王鑫森说。