“民生调查”：南方供暖  政府该管

集中供暖困难重重

武汉市披露的近6年天然气销售量显示，从2007年到2012年，武汉市天然气销售量从2.8亿立方米增长到10.6亿立方米。与此同时，武汉市天然气注册用户，从2008年的83万户猛增到现在的126万户。其中，天然气采暖用户的数量从2008年时的不足1万户，增长到现在的5万多户。

武汉市天然气公司新闻发言人姜山说，“武昌热电厂如果满负荷运行，每天用气量可达100万立方米，全市将会面临大面积停气。”姜山称，目前全市处在用气高峰期，一些工业企业还在限气，根据武汉天然气用气应急预案，电厂首先在限停气之列。对于与武昌热电厂达成的供气协议，姜山称：“即使有这个协议，也是在上游来气量充裕的前提下。”

武汉市发改委主任吴清则表示，武汉要实现全面的集中供暖，面临诸多现实困难。能源供给是最根本的问题，目前武汉每天正常用气量在230万立方米左右，供暖季节每天要增加200多万立方米，而天然气的供应权、供应量由国家发改委统一协调。为确保居民生活用气，遇到供气不足时，首先要削减的就是供暖用气。

除此之外，在国家政策层面武汉属于非供暖区，国家并无供暖补贴；武汉的绝大多数城建设施也并非按照采暖区标准而建，没有相关供取暖配套设施；从气候条件来说，武汉也并非年年是冷冬，供暖季较短，加之天气变化无常，市场需求并不稳定，集中供暖后能否收回投入成本也不明确，需要冒很大风险；从环保方面来说，武汉有节能减排的硬指标，如果集中供暖，污染物排放数量必然会大幅增长，不利于环境保护。

在采访中，大部分居民认为武汉可以集中供暖，也有近半数市民认为，考虑到高昂的取暖成本，集中供暖并非必要。