“民生调查”：南方供暖  政府该管

5年可收回管网建设投资

在田主任看来，徐州这些年的实践证明，集中供暖可行。

他介绍，徐州之所以能实现集中供暖，除了有供暖传统外，主要是供暖条件比较好，负责市区居民冬季供暖的主要有坝山、西区、南区、苏洋、铜山新汇5家热电企业，距离主城区比较近。 

“关键是政府有没有这个决心。”田主任说，对于南方城市的老城区，由于需要重新铺设管道，工程量比较大，成本也较高，可以慢慢推进，但对于新城区来说，可以把集中供暖规划进去，做到一步到位。

对于“南方城市能否供暖”的问题，徐州坝山环保热电有限公司总经理助理马武福回答得很干脆：“可行！”

马武福说，从2006年开始，坝山用了3年时间进行管网铺设，投入近亿元。而日常的维护，每年大概不到100万元。如果实行热水供暖，管网建设的投入大概5年时间就可收回。

“如果采用高温热水和低温热水供暖，基本上不会亏损。”马武福说。

马武福带着记者到高温热水热交换站机房参观。

“明年我们的高温热水供热面积可达500万平方米，通过设备技术改造，公司最高可供暖的面积达到1000万平方米。”马武福估算，“可解决10万个家庭的暖气需求。”

马武福说，热电厂本身有大量的余热散发，而集中供暖正好能够利用这些余热，既给电厂增加了收入，也满足了居民供暖的需求。

按照他的说法，由于煤价高而电价实行定价制，坝山热电公司去年亏损1500多万元，“如果不是有一笔供暖收入，公司亏损更多”。

武汉“冬暖夏凉”工程实施5年，仅有两年供暖

能源供给不足  成为重要阻碍

属国家政策非供暖区，用气无保障

本报记者  付  文

2005年，湖北武汉启动“冬暖夏凉”工程：到“十二五”末，集中供热制冷覆盖区域达500平方公里，服务人口160万人。该工程于2008年底完工并开始集中供暖，耗资50亿元。目前该工程仅覆盖约8万人，并且，由于能源短缺，仅有两年正常集中供暖。

热源不稳掣肘供暖

武汉德威热力股份有限公司是“冬暖夏凉”工程的唯一中标企业。

而据记者了解，“冬暖夏凉”工程实施5年来，因为受困于热源，该公司仅有两年正常集中供暖。

德威热力项目办经理凯华说，公司对此也很无奈。

2008年、2009年，受制于武昌热电公司无法提供热源而未能集中供暖；2010年、2011年，武昌热电公司天然气源有了保证，向德威公司提供了热源，德威公司连续两年向用户集中供暖，用户规模迅速扩大，目前已覆盖24个小区、5个单位，约8万人。但2012年供暖季，上游热电企业又因无法向其提供热源，多处小区的供暖时间一推再推，用户对此相当不满。

目前武汉“冬暖夏凉”工程拥有2个热源，其中华电武昌热电公司是最早启用的热源。由于天然气供应紧张，该公司2012年冬天很难弄到气发电、供热。武昌热电公司相关负责人解释说，该电厂正常运转时每天至少需要75万立方米天然气，但现在连二三十万立方米的气都要不到，机组处于停机状态，不能发电，更无热可供。

现在，德威公司采用的热源是国电青山热电公司。该公司以煤为燃料发电、供热，不受天然气供应的影响，可以成为“冬暖夏凉”工程稳定的热源。

但一开始，该公司核算成本后发现，向德威公司供暖会亏本，因此不同意供暖。青山热电公司有关负责人表示，该电厂用的煤都是从外省购入，运费成本居高不下，导致供热成本也比北方同类电厂高；北方城市集中供暖运行正常，是因为政府财政有补贴，而武汉是南方城市，政府不会补贴，作为电厂，亏损供暖不现实。

最后经多方协调，青山热电公司最终同意给德威提供热源。