四、科学发展观要求把统筹兼顾作为根本方法，从实际出发正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹各方面利益关系，有助于社会的和谐稳定，巩固和扩大党的执政基础

“统筹兼顾”是毛泽东在探索中国特色发展道路时首先提出来的，其要旨是正确处理中国社会主义建设中各种关系。全面建成小康社会，面对的关系更加多样、问题更加复杂。科学发展观继承、发展了毛泽东关于统筹兼顾的思想。十八大报告指出：要“统筹改革 发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐 发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系。”这是运用辩证法认识经济社会发展中各种关系的科学结论。在辩证法看来，事物的发展表现为对立统一。因此在处理各种关系时，需要抛弃扬此抑彼的做法，以统筹兼顾达到社会的 和谐稳定。尤其是在处理利益关系方面。在社会主义制度下，全体人民的整体利益是一致的，但市场经济发展确实造成了利益群体和利益关系多样化，人民内部矛盾尤其经济利益方面的矛盾日益突出，弄的不好，也会防碍社会的和谐稳定。对此，科学发展观把统筹兼顾作为处理利益 关系的根本方法。统筹是建立在充分发挥各方面积极性和创造性的基础上的统一安排；兼顾是一种整合和优化。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国工人民和中华民族的先锋队，除了广大人民群众的利益，党没有自己的特殊利益，只有党才有统筹兼顾的远见和胸怀。实行统筹兼顾，既要充分照顾广大劳动群众的利益，也要考虑新的社会阶层的利益，特别要关注困难群体的 利益。一要使各方面都能充分表达利益诉求，尤其是保证困难群体的话语权；二要善于协调各方，建立健全整体利益优先又考虑照顾局部、群体利益的利益融合机制。随着市场经济和民主政治的发展，自然会出现各群体进行利益博弈的情况。但是作为先锋队的党组织则要坚持公平公正的原则，站在全局立场考虑问题。每个地区单位的党组织，既要反映本地区本单位的利益，又要把整体利益放在第一位，更不能与民争利。三要做好引导和教育工作。确实，对利益的 追求是社会发展的动力。人们努力争取的 一切，都同他们的利益有关，思想一旦离开利益，就会使自己出丑（马克思语），同样，利益离开思想的 引导，就会使自己发昏。作为先锋队的党，要以公平、精细的 政策加上有效的教育引导来处理利益 矛盾。要引导教育广大群众把局部利益、个体利益同整体利益、长远利益统一起来，通过自己的辛勤劳动创造幸福美好生活。通过统筹兼顾，达到十八大报告提出的目标：“逐步形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面”，这样，社会矛盾和不安定因素会及时化解，党的执政地位会更加巩固。

（作者 全国党建研究会特约研究员）