领导人率先垂范是解决官本位问题的关键途径

总体而言，一个社会中影响资源分配的因素主要有三种，权力、知识和财富，官本位在表面上是知识分子凭借自身知识获取权力和财富，实质上则是权力被异化，凭借权力而垄断知识和财富，这样，权力超越知识和财富，成为社会资源分配的决定性因素。在理性选择的条件下人们自然会崇拜权力，渴望权力，这是官本位形成的内在逻辑。要破解官本位现象，就需要在相应方面进行改革。

第一，应着力构建社会主义核心价值体系。我们需要以优秀传统文化、社会主义价值观以及先进分子的模范引领作用来构建“三位一体”的社会主义核心价值体系。这样，以先进的思想来引领人们的行为，使民众特别是领导干部自觉抵制官本位的不良影响，在文化上实现对官本位思想的有效遏制，这也是促进文化现代化的重要因素。

第二，加强制度建设，增强对权力的监督与管理。社会主义制度重要的优越性在于可以集中力量办大事。但是，集中力量的同时，又面临着官员权力过大、权力缺乏监管的难题，这是官本位和贪腐现象存在的重要原因。当前，我国的社会主义法律体系已经基本建立起来，但是相关的法律和监督制度还相对薄弱，我们必须不断推进社会主义法制建设，通过完善相关法律制度，特别是监督方面的法律制度，实现“阳光行政”，堵死官员凭借权力获取利益的渠道，在制度层面遏制官本位现象。

第三，进一步促进社会结构分化，努力构建多元社会。由于中国缺乏公民社会的传统，国家相对强大，社会力量比较弱小，这在客观上使国家入侵社会，公权力干预私权利的现象时有发生。因此，我们必须大力扶植社会发展，通过村民自治制度、社区选举制度、公民自组织等一系列制度、组织的建立发展，不断提高公民的自我管理能力与社会的组织程度，实现软性、硬性现代化的均衡发展，以健全的社会遏制官本位现象，从源头上束缚权力的手脚，减少权力在社会资源分配中的话语权。

消解官本位文化，使政治趋向公开透明，使社会回归平衡发展，具有重要意义，刻不容缓。我们欣喜地看到，中央政治局最近通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，中央领导人率先垂范、身体力行，这些都是促进领导干部转变工作作风、密切联系群众的有力举措，通过制度与榜样的双重作用，培育勤俭自律、廉洁奉公的政治文化，正是解决官本位难题的关键途径。

(作者为北京大学政府管理学院教授、博导)