二、充分认识实行更加积极主动开放战略的重要性和紧迫性

　　党的十八大报告指出，坚定不移地推进改革开放，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，实行更加积极主动的开放战略，是我们把握机遇，应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来的客观需要。

　　世情国情的新变化要求我们实行更加积极主动的开放战略。从国际看，金融危机后，经济全球化深入发展的趋势没有改变，2011年，全球贸易和跨国投资已分别较危机最严重的2009年增长44%和27%。各国更加看重开拓国际市场和吸引国际投资，纷纷提出“出口倍增”、“产业回归”、“再工业化”等政策，抢占全球市场、资源、产业、人才、技术竞争的制高点。虽然世贸组织多哈谈判进展缓慢，但各国加快推进自贸区战略，强化区域次区域合作。美国力推跨太平洋伙伴关系协议，将未来开放重点聚焦到服务贸易和投资领域。各方围绕制定国际经贸规则主导权的争夺更趋激烈。面对国际经贸格局的深刻调整，我们必须进一步扩大开放，在新一轮的国际博弈和竞争中力争主动。

　　从国内看，通过30多年的改革开放，我国已确立了较为成熟的开放型经济，国民经济的发展离不开国际国内两个市场、两种资源，善于利用广阔的国际市场和国际上的各种资源要素，是支撑我国经济长期稳定发展的重要依托。与此同时，我国的社会生产力、综合国力大幅提升，产业体系更加完备，参与国际竞争与合作的能力明显增强，相较改革开放之初或者10年前加入世贸组织之时，我们更加具备进一步扩大开放的基础和条件。当前，我国的经济发展方式仍较粗放，资源环境约束强化，转变发展方式和优化结构的任务艰巨，制约经济发展的体制机制障碍仍然较多，我们也需要继续通过开放吸纳全世界的优秀文明成果，通过开放助力改革攻坚和发展转型。

　　面对世情国情的新变化，必须实行更加积极主动的开放战略，才能更好地利用两个市场、两种资源，扩大我国经济发展的运筹空间；才能在国际竞争中不断完善体制机制，激发科技创新、管理创新的活力，提高自主创新能力和国际竞争力；才能在发展中不断提高人民生活水平，实现全面建成小康社会的宏伟目标。

　　实行更加积极主动开放战略的基本内涵。实行更加积极主动的开放战略，要坚持根据发展改革创新的需要自主推进对外开放。进一步扩大对外开放是我国加快自身发展的自主选择，我们要更好地统筹国内发展和对外开放，以更大的勇气和决心，坚定不移地推进对外开放。要按照完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的要求，选择好扩大开放的重点领域，把握好有序扩大开放的节奏和力度,不断拓展提高对外开放的广度和深度。

　　实行更加积极主动的开放战略，要善于运用“以开放换开放”的策略营造有利的发展空间。当前我国对外开放面临的国际环境日趋复杂，一方面各国更加倚重中国经济，希望在中国获得更多的贸易投资机会，也希望中国在国际经济事务中承担更大的责任。另一方面，出于各种原因，我国在对外经济贸易中遭遇的贸易保护主义、投资壁垒等各种障碍持续增多。在这一背景下，我们要实行 “以开放换开放”的策略，即以自身的开放换取其他经贸伙伴在货物贸易、服务贸易、双向投资等领域对我开放，营造有利于自身发展的良好外部环境。从更广阔的全球视野看，“以开放换开放”，也有利于增进国际贸易投资的自由化，为全球创造更加开放公正的发展环境。