2012年，是“十二五”时期承前启后的重要一年，是以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会召开的关键一年，也是进入新世纪第二个10年的攻坚一年。新世纪头二十年是全面建设小康的关键阶段，为顺利实现全面小康社会，必须牢固树立科学发展的意识，加快我国经济建设，为小康社会提供物质基础。同时，进一步完善社会主义市场经济体制，为全面建设小康社会扫清阻碍。

一、紧紧抓住新世纪头二十年的战略机遇期

进入新世纪以来，我国已经从实现“总体小康”开始为“全面小康”而奋斗。伴随着中国对外开放程度的不断加深，中国在全球化的浪潮中不断利用资金、技术等加快推动社会主义现代化建设步伐。在全球科技产业化的同时，我国积极参与国际竞争和合作，可以促进国内产业升级，实现跨越式发展。面对和平和发展两大世界主题，我国在新世纪头二十年应当把握好发展时机，积极营造国内外适合发展的稳定环境。

根据邓小平设计的三步走战略，我国正处于第三步战略的前期。在新形势条件下，能不能抓住机遇，加快发展，是一个国家、一个民族赢得主动、赢得优势的关键所在。新世纪头二十年是整个三步走战略承上启下的二十年；是关系到我国现代化建设兴衰的二十年；更是能否顺利实现全面小康社会的关键二十年。虽然这二十年已经过半，且在前半个十年取得了不俗的成绩，但也在全面推进小康社会中存在偏差和失误。为此，我们必须紧紧抓住这个重要的战略机遇期，为完成全面建设小康的目标，为本世纪中叶基本实现现代化而努力奋斗。

二、扎实推进我国经济发展，为全面小康提供物质基础

（一）以科学发展为主题

西方国家工业化过程中也付出了资源、环境的代价。我国在实现现代化的过程中必须引以为鉴，这就要求我们必须确立全新的发展理念和发展模式：树立科学发展，要走出一条投入较少、效益较高的新型工业化道路。如果说改革开放之初，我们不惜代价力求温饱，实现了粗放式增长模式，但是现在这种发展已经走到尽头，必须调整思路，实现科学发展。坚持科学发展必须认识和尊重经济发展规律，把自然、社会和经济统一到发展这个主题上，把握发展趋势，更新发展理念，转变发展模式，创新发展机制，破解发展难题，从而实现又好又快发展。作为地方各级政府应当积极调整经济发展目标和任务，坚持经济适度发展的原则，更加关注民生，以避免经济发展大起大落而引发的各类社会问题。

科学发展关系我国现代化发展和全面建设小康社会，这是时代所赋予的新内涵。坚持科学发展，必须大力推进经济增长方式由粗放型向集约型的根本性转变和经济结构的战略性调整，积极促进城乡、区域协调发展，使中国在能源资源有限的前提下，保持经济社会发展的后劲和力量，实现速度、结构、质量、效益的有机统一。

（二）以转变经济发展方式为主线

如果说科学发展属于理念范畴，那么转变经济发展方式则属于方法范畴，且发展理念决定发展方式，发展方式是发展理念的落脚点和归宿。转变经济发展方式，涉及发展理念的变革、模式的转型、路径的创新，是一种综合性、系统性、战略性的转变，但这与改革开放的本质要求一脉相承。它是我国经济社会领域的一场深层次变革，它贯穿经济社会发展全过程和各领域，从而为我国下一步发展经济指明了方向。毫无疑问，加快转变经济发展方式，是实现我国现代化建设和落实科学发展的必由之路。 而经济发展方式的转变也将为全面建成小康社会提供发展模式的重要保障。

首先，推动产业结构优化升级。着力构建以现代农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系，走能源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路，形成第二产业优化发展、第三产业加快发展，产业结构进一步趋向合理化的良好局面，为下一轮经济的又好又快发展奠定坚实的基础。

其次，加大科技投入力度，提高自主创新能力。要在加大科技投入的同时，完善以政府为引导、企业为主体、社会投入为补充的科技投入体系；完善以市场为导向、企业为主体、产学研联动的技术创新体系；完善以机制创新和环境建设为重点的创新服务体系。同时加强对高新技术产业的人才培养，集中科研力量，突破一批产业发展急需的关键技术、核心技术；重视科技成果的引进与消化吸收，做好引进技术与产业发展的对接；提高科技成果的转化和应用，全面提升自主创新能力和水平。

第三，坚持以人为本，更加关注民生和社会公平。这需要不断深化分配制度改革，维护和实现社会公平。要加快完善社会保障体系，提高社会保障覆盖率。特别要重点关注农村人口、外来务工人员、城镇未就业居民等弱势边缘群体的保障问题，加快实现社会保障的城乡一体化和全国一体化，使尽可能多的人口可以真正享受到社会保障带来的好处。