（三）统筹区域经济发展，努力缩小地区间差距

落后地区和农村如何发展成为了全面建设小康社会的关键所在。只有广大农村和中西部地区落后面貌明显改善，才能实现经济持续的发展，才能实现更大范围、更高水平的小康。

首先，要坚定不移地实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进社会主义新农村建设。同时，积极引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，开辟农民就业和增收的新渠道，引导城镇化建设良性发展。

其次，健全区域协调互动机制。按经济主体功能区划分，来界定不同地区经济开发程度，并把各区域之间的良性互动作为区域经济发展政策的重点内容，努力形成东中西优势互补、良性互动、相互促进、共同发展的区域协调机制。

最后，国家应毫不动摇地坚持先富带后富的原则，大力扶持落后地区的公共基础设施和服务。国家应进一步增加对中西部地区义务教育、公共卫生设施建设等方面的资金投入，为进一步缩小地区间社会发展差距创造提供制度保证。

（四）注重环境保护，实现经济社会可持续发展

我国经历了高增长所带来的益处，但是也欠下了环境这笔债。近年来虽然我国生态环境局部有所改善，但是整体环境恶化的趋势并没有得到遏制。破坏环境在大踏步前进的工业化、城市化进程中，则更是显得岌岌可危。而破坏环境，发展经济则无异于饮鸩止渴，自掘坟墓。环境的破坏将会使一切经济建设的成就黯然失色。为了实现现代化和全面小康的目标，更为了子孙后代的生存和发展，我们必须处理好经济发展同人口、资源、环境的关系，保护好我们生存的家园，走可持续发展之路是我们惟一的选择。

首先，大力推行科技投入政策。要把深化科教兴国作为长期发展战略加以贯彻实施。要充分发挥政府的宏观调控职能，对新兴环保产业等实行倾斜政策，引导先进技术和科技成果的推广，并制定优惠的科技政策。走好“产、学、研”相结合的道路，鼓励企业向科研部门投资。

其次，制定科学的资源管理制度。有必要实行资源的产权与使用权、经营权相分离的制度和资源的有偿使用与转让制度。明确了资源所有者、使用者和经营者各自的权、责、利，才能有效扼制了乱占、滥用资源的现象。而且，有利于资源在市场上流动，促进资源的优化配置。

第三，大力推行节能减排。节能减排不仅是功在当代，更是利在千秋，造福子孙后代的大事。节能减排必须积极抑制高耗能、高排放行业过快增长；推动传统产业改造升级；提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重；大力发展高附加值、低消耗、低污染的绿色新兴产业，逐步淘汰落后工艺技术和生产能力，减少污染物排放总量，为经济发展腾出更多的环境容量，走环境与经济良性循环的可持续发展道路。

最后，积极制定环境法律政策，抑制环境恶化。制定和实施行之有效的环境政策和法律，减少污染，是推动经济可持续发展的重要保障。有效的法律和经济政策，可以健全市场经济体制，使“失灵”的市场充分运行起来，成功地解决外部性问题，有效治理环境污染。