维护党章权威,推动基层党建创新
总结63年国家建设和30多年改革开放,我们可以看到中国共产党执政过程的以下逻辑:中国共产党在十六大之前解决物质匮乏问题,十六大以来解决制度匮乏问题,十八大之后解决制度顺畅运行和人民幸福问题。修改党章,很重要的一点就在于通过党章修改,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。党对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,要充分体现在科学规范的党章及一系列制度体系上。
党章的功能就是使中国共产党成为一个目标明确、组织协调、运转高效、纪律严明、作风严谨的有机整体。改变基层党组织战斗力不强、软弱涣散问题,克服领导干部能力不足的危险,发挥党员先锋模范作用,要求建构并完善保障党章权威的制度体系,通过完善的制度体系来规范组织行为,廓清权力边界,明晰服务职能。落实党章精神,推动基层党建创新,需要在原有基础上健全并有效落实包括党内监督、党内纪律处分、基层党组织选举、党政领导干部选拔任用工作、党员权利保障等等具体法规、条例、细则。通过这些党规党法的贯彻执行,各级党组织和广大党员的行为得到了有效的规范,从而使得党章“成为进一步提高党的质量、扩大党内民主、发挥党员的政治积极性、改善党的组织工作、加强党的团结统一和战斗力的有力武器。”
落实党章精神,提升党员领导干部素质,需要坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造,增强全党的理论思维和战略思维水平,提高党员领导干部的能力,使其拥有更好的为人民服务的本领,善于把握规律,更好发挥党组织和党员作用,凝聚人民推动中国特色社会主义事业的发展。
在此基础上,还需要以党章为根本大法,进一步健全基层党组织和党员作用发挥的机制体制,通过具体的制度规范来引导权力运行,完善基层党组织的教育管理监督和服务功能。这期间,最为基础最为根本的,是通过维护党章权威落实党章要求来加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。任何导致党章权威削弱和丧失的行为都应该受到党纪的严肃处理。惟其如此,党的基层组织才能够避免失灵和空转,党的建设科学化的目标任务才能实现,党的严格纪律才能够建构出走在时代前列的马克思主义执政党。
最后,创新基层党建,要盘活党建存量,促科学发展增量。中国共产党有8200多万党员,400多万个基层党组织,发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用,真正把党的各级组织打造成社会组织的核心,增强党组织的凝聚力、创造力,发挥党员在维护公平正义、实现均衡发展、建成小康社会中的作用,是党的建设科学化必须解决的基础问题。
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