健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。

协商民主写进十八大报告有什么重大意义？

报告提出“健全社会主义协商民主制度”，这在中共历史上是第一次，也是中共在民主政治理论创新和制度创新中取得的最新成果。将协商民主制度化是改革开放以来我国政治体制改革的一大探索和突破，具有里程碑意义。中国共产党历来不主张抽象的民主，不追求单纯的竞争式民主，而是坚持不懈地探索中国特色的社会主义民主发展道路。

什么是“协商民主”

应该讲，协商民主并不是现在创造出来的，而是我们几十年实践经验的提炼、概括和总结。

上世纪六七十年代，西方一些学者提出“协商民主”这个概念，他们意识到选举民主存在不足，好多问题解决不了，便提出要推动协商民主，重视公民对话。我们在研究民主的实现形式时，注意到了民主研究的这一最新进展及其成果。必须明确的是，我们在提出自己的协商民主理论时，只是借鉴了他们的研究成果，包括借用了这一概念，但主体内容是我们自己的经验。我们的协商民主在本质上也是对话和协商，但具有中国特色。严格地讲，西方的协商民主仅停留在理论讨论范畴，而中国的协商民主已通过人民政协在实践，具有丰富的经验。这也是中共在民主政治理论创新和制度创新中取得的最新成果。

协商民主的实质是什么？

协商民主的实质，就是要实现公民有序的政治参与。这里的关键，一是“政治参与”，二是“有序”，并使这两个方面能够有机统一起来。人民政协作为中国人民在为人民民主奋斗的过程中创造的民主形式，其优势就在于它能够在很高的制度层次上实现公民有序的政治参与。

为什么人民政协的特点有利于推进协商民主

人民政协各路人才荟萃，有智力优势；人民政协按界别组成，有组织优势；人民政协作为协商民主制度的重要载体和平台，有制度优势。具体地说：

一是界别构成好，中国的政协委员由各政党、各民族、各阶层以及台港澳特邀代表等34个界别组成。共产党是国家的领导核心，但在政协里只是34个界别之一，且总人数不超过40％，这一结构设计保证了人民政协的广泛性和代表性。

二是组织形式好。政协按界别开会，政协委员没有上下级之分，这就打破了区域性和行政性的壁垒，有利于充分发扬民主。

三是工作机制好。政协委员通过各种形式的会议以及视察、调研等活动，了解社情民意，并通过提案等形式表达意愿、意见。尤其是大会发言制度，是其他代表大会都没有的形式。近年来每次政协大会都有三场大会发言，近50人的发言有很多旗帜鲜明、切中时弊的内容。