朱之鑫：以更大的政治勇气和智慧不失时机深化重要领域改革

（四）以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，是加强社会建设、改善民生、促进社会和谐的有效途径

2011年，我国人均国内生产总值达到5432美元，意味着我国已从中低收入阶段跨入中上收入阶段。今后一个时期，我国发展机遇和各类矛盾特别是社会矛盾凸显并存将是这个发展阶段突出的特征。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这种空前的社会变革，既给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。例如，随着经济转轨和社会转型，各种人民内部矛盾和社会矛盾引发的群体性事件多样多发，成为影响社会稳定的重要因素；流动人口大幅增加，既为经济社会发展作出重大贡献，也给社会管理带来巨大压力；社会总体稳定但公共安全事故频发；非公有制经济组织、社会组织快速发展，但管理服务问题突出；互联网迅速发展，给社会管理带来诸多新情况新问题；外部势力插手干预，传统安全因素和非传统安全因素相互作用，增加了社会矛盾的复杂性；等等。上述这些影响社会稳定的突出问题如果处理不当、解决不好，不仅会影响广大人民根本利益，影响社会和谐，还可能威胁党的执政能力和执政地位。面对社会领域复杂的矛盾和问题，原有的社会管理体制机制已不能完全适应，只有顺应时代潮流和人民愿望加大社会领域改革力度，从制度安排上保障和改善民生，创新社会管理体制机制，才能在新的形势下最大限度调动积极因素、激发社会活力，最大限度减少消极因素，为发展提供良好的社会条件。

（五）以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，是大力建设生态文明、建设美丽中国、实现中华民族永续发展的重要保障

生态文明建设是党的十七大明确提出的目标，经过各方面努力，取得了积极进展。但是，随着经济社会的发展，我国发展面临的资源、生态、环境问题越来越突出。主要是：资源约束趋紧，环境污染严重，环境恶化趋势没有得到根本遏制，环境群体性事件增多；生态系统退化，水土流失、土地沙化、草原退化、地面沉陷，生态系统破坏带来的自然灾害频发。这些问题如不能得到有效解决，不仅会损害人民群众切身利益，日益强化对经济社会发展的制约，而且关系到中华民族的生存发展。因此，必须把生态文明建设放在突出地位，纳入中国特色社会主义事业总体布局，与其他几大建设共同推进。推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性转变的战略任务，必须依靠法律和制度保障，没有一套有利于生态文明建设的制度，没有健全的国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，就难以推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。所以，加快建立有利于生态文明建设的一整套行之有效的相关制度，是促进经济持续健康发展和社会和谐稳定、实现中华民族永续发展的重要保障。

（六）以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，是确保到建党100年时建立起完善的社会主义市场经济体制、形成更加成熟更加定型制度体系的迫切要求

按照党的十五大以来提出的在建党100年时建成完善的社会主义市场经济体制的要求，目前只剩下不到9年的时间，但一些涉及社会主义市场经济体制的重要领域和关键环节改革依然滞后，任务十分艰巨。从微观主体看，国有企业治理结构还不完善，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的体制环境有待改善；从市场体系看，生产要素市场化配置程度有待提高，资源性产品价格形成机制还没理顺；从宏观管理体制看，有利于科学发展的财税体制、金融体制不完善，政府职能转变不到位；从分配制度看，按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度还不完善，生产要素按贡献参与分配的制度和再分配调节机制都有待健全。深化改革处于攻坚阶段，只有以更大的政治勇气和智慧推动这些重要领域和关键环节的改革并取得实质性进展，到2020年才能建立起完善的社会主义市场经济体制，才能实现1992年邓小平同志在南方谈话时设想的，“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化”。

（七）以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，是有效应对国际挑战、更好发展开放型经济的制度保障

当前和今后一个时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新和产业转型孕育新突破，同时国际金融危机影响深远，世界经济增速减缓，各种形式的保护主义抬头，全球性问题更加突出。各国围绕市场、资源、科技、人才等的竞争更加激烈，对发展中国家的政治、军事、文化渗透和干预更加强烈，地缘政治较量迫切需要通过改革增强体制优势，有效应对国际挑战。我国已形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，你中有我、我中有你的开放型经济不可逆转，但我们的一些传统竞争优势正在减弱，要适应国际环境新变化，在对外开放中形成新的竞争优势，必须加快完善更加有利于发展开放型经济的体制机制，有效防范外部经济风险，以利在激烈的国际竞争中立于不败之地。