二、人口问题已由单一性问题过渡到多重性问题

所谓人口问题，是指人口系统在运行过程中其数量、质量、结构和分布的变动所导致的与经济、社会、环境、资源之间的失调、冲突和矛盾现象。如果说上世纪70年代初推行计划生育政策是为了解决人口增长过快问题的话，那么目前中国的人口形势和所面临的宏观社会经济环境发生了重大转变和深刻变化，从人口内在属性来看，中国的人口问题已经由原来单一的数量问题向数量、素质、结构、分布等多重问题转变，并且这些问题相互交织、相互影响；从外在宏观环境来看，由于资源环境的可逆性较差，中国人口数量对资源环境的压力仍然很大，依然是制约经济社会发展的关键因素。与过去相比，我国的人口形势更加严峻，人口问题带来的矛盾变得更加尖锐。

（一）人口与环境资源的矛盾将始终存在

“六普”我国人口总数达到13.39亿，与“五普”相比10年共增加7390万人，增长5.84%，年平均增长率为0.57%。从2003年起，我国出生人数基本稳定在1600万左右，死亡人数平均在890万左右。随着人口老化加剧，死亡人数上升，每年增加的人口数会逐年减少。根据联合国《世界人口前景展望（2010年修订版）》关于中国人口的“中方案”预测，中国人口总量将在2026年达到不足14亿的峰值后开始进入负增长，在本世纪末下降到9.41亿。可以说，无论将来规模如何变动，人口规模较大一直是我国最基本、最重要、最突出的国情，人口与环境资源的矛盾始终存在。

（二）人口老化加快对社会保障体系提出挑战

2010年我国60岁及以上人口为1.77亿人，占总人口13.26%，其中65岁及以上人口为1.19亿人，占总人口8.87%，我国已进入老龄化社会。由于我国第一个生育高峰出现在新中国成立初期，60年后的今天我们正面临第一个老龄化高峰。未来20年是中国老年人口增长最快的时期。2013年,我国60岁以上老年人口将突破2亿，2033年前后将翻番到4亿,平均每年增加1000万，最高年份将增加1400多万。人口老化与家庭少子化、规模小型化、结构多样化、居住离散化和关系松散化等特点纠结在一起，将对现有的社会保障体系提出严重挑战。有学者认为，是计划生育导致了人口老化，这种说法是不准确的。人口老化是社会经济发展的必然结果，随着社会经济发展，生育率会自发地下降，加上健康水平的提高使得人口预期寿命的延长，人口会自然老化，这是人类社会的共同规律。计划生育只是起到了“助推”的作用。

（三）出生性别比偏高会引发婚姻挤压

根据全国人口普查数据，1982年、1990年、2000年和2010年的出生人口性别比分别为108.5、111.3、116.9和118.08,呈攀升态势并严重偏离正常值。出生性别比偏高，意味着大量的男性过剩人口找不到婚姻匹配对象，出现婚姻挤压现象。婚姻挤压会导致早婚、预先约定的婚姻（即订婚）和买卖婚姻增多。其一 ，男性婚姻挤压将导致夫妇结婚年龄差扩大，从而给婚姻的稳定性带来不利的影响。其二，婚姻挤压将使家庭稳定性下降，会导致婚外情、非婚生育和性犯罪等现象的增加。第四，婚姻挤压还会造成结婚成本的急剧提高，而最后不能结婚的人群往往属于贫困阶层。

（四）流动人口的社会融合问题

根据国家人口计生委发布《中国流动人口发展报告》，2011年，中国流动人口达到历史新高，总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%，平均年龄约为28岁，其中农村户籍的流动人口约占流动人口总量的80%，“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。

一个社会的社会流动程度越高，就越意味着能够为社会成员提供更多的机会和希望，社会的阶层结构越具有弹性，社会集团性的冲突越不容易产生。否则，处于社会底层的阶层在比较利益面前，会产生和累积起不满能量，引起社会隔阂、摩擦甚至社会冲突。由于流出地与流入地在经济、社会、文化、风俗、生活方式等因素上的差异，流动人口在流入地的社会适应性问题便变成一个较为突出的问题。进一步说，流动人口的何去何从都将会影响到流出地和流入地的社会和谐与稳定。

除上述问题外，还有人口素质、独生子女健康成长问题、独生子女家庭风险承受问题、人口安全问题等。