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再次应是机制的创新。任何良序化社会的建构都有一套科学合理的制度化机制。由于传统社会的管理机制是计划经济时代下的产物,它呈现出来的知识、技术和方法更多的是一种社会管控和社会动员机制。现代社会管理是在市场经济条件下的再生与重建,它呈现出来的是一系列关乎利益表达、利益均衡、利益博弈以及利益调节的体系化制度机制安排。因此,现代社会管理的有效机制不光是政府单方面的机制建构,而是政府、社会、市场三元共生形态下的机制创建。在这点上,新加坡政府积极促成的劳资政三方协商机制堪称典范,其通过“三方都要做出共同牺牲”的原则维系了整体秩序,有效化解了矛盾和冲突。事实上,新加坡政府一直致力打造的“小政府、大社会”管理格局以及积极培育的民间社会组织(人协、志愿者中心)等都有益于在协商机制下对各阶层利益冲突的化解与整合。因此,我们当下的社会管理机制应注重源头治理体系的构建,通过积极建立利益诉求机制、利益均衡机制、矛盾化解机制以及应急管理机制、社会公共安全机制等机制、制度体系,使社会管理从治标转向治本。
最后应是文化的建构。现代社会管理是一种积极的、向上的社会管理,它的目标和初衷就是为了让人们活得更加幸福、更有尊严,让社会更加健康有序。因此,注重培育社会管理的文化土壤意义重大。它有益于人们对道德准则、规则意识的确立和遵守,通过不同文化间的交流与融合有效增进共识,冰释内在冲突与化解紧张。当然,良好社会管理文化的建构还有益于和谐社会生态的建设,这会让社会更加有预期感和更有安全感。一直以来,新加坡政府非常重视文化“软实力”建设,例如,通过开办多种语言的混合型学校、组织多彩的社区活动、强化公民道德教育和素质教育等方式和手段提升国民“精气神”,为社会管理的可持续性发展累积民心。因此,新时期我们应注重社会管理的文化建设,要不断创新文化载体,让更多的人参与其中,增进自我归属感。与此同时还应加大公民权利意识教育、规则意识教育,让更多的民众和社会组织激发出参与社会管理的热情,从而让更多的正能量推进社会管理格局的完善和发展。
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