十八大报告解读：始终把人民放在心中最高位置

四化同步

【报告原文】坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

“坚持四化同步，必将促进科技进步对经济增长的贡献率的大幅上升，促进工业化和信息化的深度融合，促进城镇化质量的提高，使农业现代化和社会主义新农村建设成效更显著。”四川达州市委书记焦伟侠代表说。 

快速发展的新型城镇化，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。到2011年，全国城镇人口达到6.91亿，城镇化率首次突破50%关口，达到了51.27%。这表明我们已经告别了以乡村型社会为主体的时代，进入到以城市型社会为主体的新时代。“工业化与城镇化良性互动，是现代经济社会发展的显著特征。工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托，推动工业化与城镇化良性互动，相互促进，既是为工业化创造条件，也是城镇化发展的内在规律，涉及大量与群众利益密切相关的具体问题，”焦伟侠代表说。

“把信息化与工业化结合起来可以提高效率，也是提高工业经济和企业核心竞争力的重要手段，但有的地方把信息化理解偏了，以为信息化就是买设备。”新疆克拉玛依市市长陈新发代表说，“信息化是一个系统工程，最重要的是管理，其次是标准，第三是数据，第四是软件，相对而言，硬件恰恰是最简单的。”

在未来二三十年里，我国每年将有1000多万人口转移到城市，这必然会带来劳动生产率和城市集聚效益的提高，为农业现代化创造条件。 “这个过程中必须要以维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益作为出发点和落脚点。”陈新发代表说，“坚持城镇化和农业现代化相互协调是一项开创性工程，有利于构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。” 

（本报记者  于  猛  杨明方  周舒艺）  

两个翻番

【报告原文】经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

针对２０２０年全面建成小康社会的目标，十八大报告中提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番”的新指标。代表们认为，双指标同步提出，说明我们不是一味追求经济总量的快速增长，而是下决心更加重视居民收入的提高。内蒙古阿巴嘎旗萨如拉图雅嘎查党支部书记、廷·巴特尔代表说：“报告针对城乡居民收入增长提出明确的倍增目标，这体现了科学发展观的要求，进一步反映了我们党以人为本、民生优先的执政理念，让人倍感温暖。”

代表们认为，随着经济社会不断进步，全面建设小康社会的奋斗目标也在不断发展、完善，目标更高，标准更严。“实现这个温暖人心的目标并不容易，这是党和政府在改善民生上自我加压。”廷·巴特尔认为，居民收入是硬指标，比起其他的民生指标更直接、更现实，最具有幸福感。甘肃省扶贫办主任、沙拜次力代表认为，将“收入翻番”确定为奋斗目标，更加凸显了中国共产党关注民生的基本立场。

从统计数据看，十六大以来，年均经济增速超过１０％；城镇居民人均可支配收入扣除价格因素年均实际增长９．２％，农村居民人均纯收入年均实际增长８．１％，是历史上增长最快的时期之一。“报告中提出两个翻番的要求，给我们明确了农村今后的发展道路，为我们指明了发展的方向和目标。”安徽省阜阳市颍州区种粮大户葛浩新代表信心满满。

“收入翻番需要强有力的经济支撑，这需要我们紧紧扭住发展不放松，加快转变经济发展方式，不断做大做好‘发展蛋糕’。”廷·巴特尔说。

（本报记者  孟祥麟  贺  勇  曹树林）  

美丽中国

【报告原文】把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

十六大以来，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措。十八大报告，首次提出“美丽中国”、“三个发展”理念。

“建设生态文明，完全符合经济发展阶段的需要，也符合人民群众的长远根本利益。”浙江省政协代秘书长孙文友代表说，探索生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，理应成为大家的责任和共识。

这些年党和政府在生态文明的发展进程上持续推进。全国单位国内生产总值能耗10年下降12.9%；实行“最严格的耕地保护制度”、“最严格的节约用地制度”、“最严格的水资源管理制度”，坚守18亿亩耕地红线不动摇；“十一五”期间，中国减少二氧化碳排放14.6亿吨，赢得国际社会广泛赞誉。

孙文友说，2003年浙江省委就作出了建设生态省的决策，2010年，又出台《关于推进生态文明建设的决定》，明确提出了要走生态立省之路，打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江。

“十八大报告中所指出的大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，让我们感到无比振奋。”四川省眉山市委书记李静代表说，经济发展固然重要，但给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，更是每一位领导干部义不容辞的职责和担当。

“报告坚定了我们打造美丽贺州的决心。”广西贺州市委书记彭晓春代表认为，作为经济相对欠发达地区，应该努力追赶，谋求跨越，在这一过程中，更要把保护生态、走可持续发展道路当作第一位的责任。 

（本报记者  周舒艺  于  猛）