加強現代化經濟體系的理論和實証研究

[摘要] 黨的十九大提出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，同時強調，“建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標”。現代化經濟體系是由多維度、多層次的經濟子體系構成的經濟大體系，主要由6個子體系集合而成，每個子體系又由若干分體系組成，由此構成了一個大系統。

黨的十九大從我國已進入新時代中國特色社會主義這一歷史方位出發，提出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，同時強調，“建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標”。這一新的重大論斷內容很豐富，需要深入學習領會。本文就現代化經濟體系的有關問題談幾點體會。

一、把握現代化經濟體系的框架結構

推進現代化經濟體系建設，首先要明確什麼是經濟體系，或者說，經濟體系的內涵和邊界是什麼。要明確什麼是經濟體系，又要弄清楚什麼是體系。所謂體系，通常可以理解為一定范圍內的同類事物按照一定的秩序和內部聯系組合而成的整體，或者說，是一定范圍內不同小系統的集成。根據這一理解，現代化經濟體系就是由多維度、多層次的經濟子體系構成的經濟大體系，主要由6個子體系集合而成，每個子體系又由若干分體系組成，由此構成了一個大系統。

一是宏觀調控體系。這是現代化經濟體系的宏觀層面，包括財稅體系、金融體系及金融監管體系等。黨的十八屆三中全會通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》第四部分“加快轉變政府職能”的第一條就是“健全宏觀調控體系”，其中提出“健全以國家發展戰略和規劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系”。黨的十九大報告強調，“健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線”。黨的十九大報告還提出，“深化稅收制度改革，健全地方稅體系”。

二是現代市場體系。這是現代化經濟體系的運行基礎。《關於全面深化改革若干問題的決定》第三部分的標題就是“加快完善現代市場體系”。現代市場體系主要是指市場主體、市場要素、各類市場、市場監管等組成的一個相互聯系和相互影響的整體。市場主體是指市場的參與者和管理者。市場要素是指構成市場體系的基本元素，包括勞動力、資金、商品、信息等，要素的自由流動是構建現代化經濟體系的必要條件，也是判別現代化經濟體系的重要標識。各類市場包括商品市場、勞務市場、信息市場、資本市場、技術市場、金融市場、產權市場、房地產市場等，這些市場相互聯系、相互影響，構成了有機聯系的市場體系，簡言之，市場體系就是相互聯系的各類市場的有機統一體。建立和發展統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎，也是提高要素配置效率的要求。

三是現代產業體系。就是不同產業的相互關聯及組成的一個系統，這是現代化經濟體系的中觀層面。黨的十九大報告強調，“著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”。現代產業體系包括，現代農業產業體系、現代工業體系、現代服務業體系等。黨的十九大報告在論述實施鄉村振興戰略時提出，“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系”，強調“健全農村社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接”。黨的十九大報告在第五部分論述“推動文化事業和文體產業發展”時還提出，“完善公共文化服務體系”，“健全現代文化產業體系和市場體系”。現代產業體系還包括一、二、三產業協同發展的體系，軍民深度融合體系等。

四是現代企業體系。就是眾多企業集合而成的一個整體，這是現代化經濟體系的微觀層面。黨的十九大報告沒有直接使用現代企業體系這個概念，但涉及這方面的內容，如第五部分論述“加快建設創新型國家”時強調，“深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系”。再如，黨的十九大報告第五部分第五條“加快完善社會主義市場經濟體制”提出的培育具有全球競爭力的世界一流企業、支持民營企業發展等，都是與現代企業體系相關的內容。現代化經濟體系是建立在現代企業體系基礎之上並相互作用的體系。現代企業體系包括不同所有制企業的相互關聯及作用，還包括大中小企業的協調發展、企業的現代供應鏈和價值鏈體系等。

五是區域經濟體系。就是不同區域經濟體集合而成的整體，這是現代化經濟體系的地理分布和空間格局。黨的十九大報告也沒有直接使用區域經濟體系這一概念，但涉及這方面的內容，黨的十九大報告第五部分第三條“實施鄉村振興戰略”、第四條“實施區域協調發展戰略”都涉及區域經濟體系的內容。區域經濟體系包括不同區域經濟體之間的聯系和影響，還包括城鄉之間的聯系和影響，黨的十九大報告在第八部分“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”論述“加強社會保障體系建設”時強調，“統籌城鄉社會救助體系”。

六是對外經濟體系。這是現代化經濟體系的外聯層面。黨的十九大報告並沒有直接使用對外經濟體系的概念，但第五部分第六條“推動形成全面開放新格局”涉及對外經濟體系的內容。習近平總書記提出的並得到國際社會廣泛稱贊的人類命運共同類，也可以理解為人類命運共同體系。中國經濟體系是整個世界經濟體系的一個重要組成部分，與世界經濟體系互聯互通，對外經濟體系在其中發揮著互聯互通的作用。對外經濟體系包括我國外經外貿的各種要素及相互關聯組成的一個整體。

除上述6個子體系，現代化經濟體系還包括現代創新體系，這是現代化經濟體系的動力系統。現代產業體系要由現代創新體系引導。黨的十九大報告強調“加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量”。現代創新體系包括產學研深度融合的創新體系等。這6+1個子體系構成了現代化經濟體系的框架結構。