人民至上：治國理政思想的出發點和落腳點

習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中指出：“我們要牢牢把握我國發展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往。”經過改革開放近40年的發展，人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了以人民為中心的發展思想。這一重要思想，繼承發展了我們黨執政為民的理念，是中國特色社會主義發展思想的最新成果，開創了馬克思主義人民觀的新境界。當前，深刻理解習總書記治國理政中貫穿的以人民為中心的發展思想，對於不斷開創中國特色社會主義新發展，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大的理論與實踐意義。

一、重大理論問題：怎樣理解以人民為中心的發展思想？

習近平總書記指出：“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能隻停留在口頭上、止步於思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”這一重要論述，明確了以人民為中心的發展思想所涵蓋的三個方面，即發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

1.發展為了人民。發展為了人民，體現了發展的根本目的。“為什麼人的問題是一個根本的問題，原則的問題。（毛澤東）”以人民為中心，首先要求對人民負責，堅持發展為了人民。習總書記一再告誡全黨：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。”堅持發展為了人民，帶領人民創造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標，也是我們黨不懈努力的最大動力。堅持發展為了人民，要求我們把最廣大人民群眾的根本利益作為謀劃發展的基本原則，順應人民群眾對美好生活的向往，保障和改善民生，發展各項社會事業，加大收入分配調節力度，保証人民平等參與、平等發展權利，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕的目標穩步邁進。這既是中國共產黨人的初心，也是全心全意為人民服務根本宗旨的具體體現。

2.發展依靠人民。人民既是發展的承接者、受益者，更是發展的踐行者、實現者。習近平總書記指出：“人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。”人民群眾是社會歷史的創造者，是歷史進步的根本動力，這是歷史唯物主義的一個基本觀點。堅持人民主體地位，充分調動人民積極性，始終是我們黨在革命、建設和改革中立於不敗之地的強大根基。因此，堅持以人民為中心的發展思想，除了堅持發展為了人民、對人民負責之外，還要求我們必須尊重人民的主體地位，發揮人民的首創精神，從人民群眾的實踐智慧中汲取發展的力量源泉，“充分尊重人民所表達的意願、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用”。

3.發展成果由人民共享。發展目的的具體表征，就是發展成果由人民共享。習總書記指出：“國家建設是全體人民共同的事業，國家發展過程也是全體人民共享成果的過程。”“改革發展搞得成功不成功，最終的判斷標准是人民是不是共同享受到了改革發展成果。”這裡所強調的，就是發展成果和建設成就要由全體人民共享，而不是少數人受益。作為五大發展理念之一的共享發展，集中地體現了這一思想。正如習總書記曾深刻指出的，落實共享發展理念歸結起來就是兩個層面的問題：“一是充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，舉全民之力推進中國特色社會主義事業，不斷把‘蛋糕’做大。二是把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會主義制度的優越性得到更充分體現，讓人民群眾有更多獲得感。”因此，堅持發展成果由人民共享，就要求我們“必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點”。

二、重大歷史擔當：為什麼強調以人民為中心的發展思想？

堅持以人民為中心的發展思想，充分反映了共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的客觀要求，推動了馬克思主義人民主體思想的新發展。

1.共產黨執政規律：馬克思主義政黨的根本宗旨。“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別於其他政黨的顯著標志。”早在《共產黨宣言》中，馬克思、恩格斯就曾庄嚴宣告：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”作為無產階級和中華民族的先鋒隊的中國共產黨，自成立之日起，就把堅持人民立場、始終代表人民利益，堅持人民主體地位、始終貫徹全心全意為人民服務寫在了旗幟上、銘刻在使命中。從早期毛澤東同志對全心全意為人民服務這一黨的宗旨的一再論述，到鄧小平同志強調要把人民利益作為中國共產黨人的最高准繩，從江澤民同志指出中國共產黨要始終代表中國最廣大人民根本利益，到胡錦濤同志提出以人為本的科學發展觀，無不昭示著我們黨堅持人民至上的初心與決心。在新的歷史條件下，習近平總書記明確提出以人民為中心的發展思想，正是在遵循共產黨執政規律基礎上，對馬克思主義政黨宗旨意識的貫徹與踐行。我們黨革命、建設、改革和發展的歷史，事實上就是一部堅持以人民為中心、堅持人民主體地位的歷史。“一切向前走，都不能忘記走過的路﹔走得再遠，走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什麼出發。”這是中國共產黨的使命擔當，更是中國共產黨人的歷史情懷。

2.社會主義建設規律：中國特色社會主義道路的必然選擇。人民群眾是發展中國特色社會主義道路的力量源泉，中國特色社會主義道路來源於人民群眾的智慧創造。改革開放以來的歷史實踐表明，黨之所以能夠領導各族人民開辟中國特色社會主義道路，其中最根本方略就是黨始終扎根於人民之中，走出一條為了人民、依靠人民的戰略道路，億萬中國人民為我們黨提供了源源不斷的強大力量源泉。正因為中國特色社會主義道路來源於人民，凝聚著全國各族人民的積極性、主動性和創造性智慧，才成為了一條根植於中國人民利益、反映中國人民意願、適應中國和時代發展進步要求的科學道路，成為了一條加快推進全面小康社會建設、實現中華民族偉大復興的必由之路。正因為中國特色社會主義道路來源於人民，我們才有更加強大的信心和決心堅持走中國特色社會主義道路不動搖。當前，堅持中國特色社會主義道路不動搖、不轉向，我們不僅要正確認識以人民為中心這一力量源泉，而且更要維系好、保護好、回饋好這一力量源泉。這正如習總書記所深刻指出的：“中國特色社會主義是歷史的結論和人民的選擇，它凝結著民族偉大復興這個近代以來中華民族最根本的夢想，是發展中國、穩定中國的必由之路﹔新一代共產黨人的任務，就是要繼續把堅持和發展中國特色社會主義這篇大文章寫下去﹔新一代共產黨人的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗，為人類作出新的更大的貢獻。”

3.人類社會發展規律：中華民族5000多年孜孜以求的歷史航標。中華5000多年的歷史文明和中華優秀傳統文化，是以人民為中心的思想生長的沃土。“人們自己創造自己的歷史，但是他們並不是隨心所欲地創造，並不是在他們自己選定的條件下創造。而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。”基於此，一個國家、一個政黨選擇什麼樣的治理體系、秉持什麼樣的價值旨歸，也自然“是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。”對於以人民為中心的發展思想而言，同樣不是無源之水、無本之木，相反，而是有著堅實的中華優秀傳統文化基礎，植根於中華文化的民本思想基礎之上的。可以說，堅持以人民中心這一發展理念與影響中國數千年之久的傳統民本思想高度契合，中華文化積澱的這一最深沉的歷史航標和精神追求，成為了以人民為中心發展思想豐厚的滋養。從《尚書》中“民為邦本，本固邦寧”的論述，到春秋戰國時期儒家孔子的富民、利民、教民，孟子的“民貴君輕”，荀子的“君舟民水”，再到此后歷朝歷代不絕於耳的民本論，這些學說中蘊含的豐富思想，集中體現了我們傳統文化中的民本邏輯，是當今以人民為中心的發展思想的活水源頭。當然，需要指出的是，中國古代雖然具備朴素的民本思想，但與中國共產黨人所秉承的以人民為中心的發展思想卻是有本質差異的。習近平總書記強調：“不忘本來才能開辟未來，善於繼承才能更好創新。”對歷史傳承下來的民本價值理念，我們務必要堅持古為今用、推陳出新，在傳承發展中為人類文明的進步貢獻中國智慧和中國方案。