李鋼
2017年04月28日08:27 來源：經濟日報
【核心提示】 目前，國際逆全球化思潮涌動，一些人把當前世界發展中面臨的主要問題歸咎於經濟全球化，民粹主義、排外主義、貿易和投資的保護主義抬頭。然而，經濟全球化是發展的客觀規律決定的，並不以個人或某國的意志而改變。
習近平主席在對博鰲亞洲論壇2017年年會開幕式的賀信中強調：“希望與會嘉賓集思廣益，群策群力，為解決世界和區域經濟面臨的突出問題貢獻智慧，共同推動更有活力、更加包容、更可持續的經濟全球化進程。”如何科學認識經濟全球化、引導好經濟全球化走向，成為重大而緊迫的理論和實踐問題。
經濟全球化是客觀規律
習近平主席指出：“經濟全球化是生產力發展的客觀要求和科技革命的必然結果，不是哪些人、哪些國家人為造出來的。”隨著生產力的發展，科技革命、產業革命以及國際分工促使世界經濟聯系加深，逐漸形成相互依賴、相互依存的經濟聯動體系，進而形成了經濟的全球化發展趨勢。
科技革命特別是交通通訊領域的科技成果廣泛應用，使得各種市場要素的跨境流動成為可能，商品、資本、技術、信息、人員的流動更加頻繁、便捷，可交易性呈幾何級數地增長。
產業革命不斷向前推進，產業鏈、供應鏈、價值鏈由一國范圍內延伸至域外，進而推展至全球范圍。“鏈思維”成為產業發展的共識，鏈接環節的延長、延伸又使產業革命漸次升級。
國際分工與交接體系加速演變，各國之間依據其比較優勢及競爭優勢參與其中，國際分工體系構成日趨復雜和精細化，從產業間的分工到產業內的分工，從產品分工到環節分工，從加工制造（生產環節）的分工到服務內容的分工，使得制造業、服務業國際化程度不斷加深，一種產品或服務包含了更多的國家參與，小到服裝、消費類電子產品，大到機械裝備、大型飛機、船舶，到處可見。
生產力的發展推動世界經濟聯系不斷深化。在20世紀，隨著規模經濟效應顯現，大型跨國公司基於價值鏈在世界范圍布局，開始在世界范圍內尋求優質資源和廉價勞動力，促進了資本的跨境流通，也因此促進了經濟全球化﹔歐盟正式誕生，成為當時經濟全球化的區域縮影﹔90年代，計算機和互聯網技術不斷普及應用，世界經濟快速發展。以美國為首的發達國家通過WTO多邊貿易體制，推行貿易自由化和經濟全球化。2001年，中國加入WTO，充分履行入世承諾，積極參與全球價值鏈分工，發展互聯網和計算機技術。在隨后的十余年中，中國為世界自由貿易發展作出了突出貢獻，成為世界經濟增長引擎。
因此，經濟全球化是當今世界范圍內生產力發展的結果，是符合市場經濟發展規律的。未來經濟全球化必將繼續向前發展。
逆全球化思潮辨析
二十一世紀第二個十年，逆全球化或反全球化思潮興起，並有加劇的趨勢。這必然引起人們的普遍反思，經濟全球化究竟出了什麼問題？
一是以上世紀90年代到國際金融危機前，南北差距不僅沒有縮小，反而還在進一步擴大。有研究指出，這一時期，經濟全球化受益國大約隻有70多個，主要是發達國家和新興經濟體，而世界上大多數國家並未因全球化受益，工業化進程也未見提速，其結果是多數國家停滯不前，而少數國家持續增長。當然這一結論還要客觀評估，畢竟這70多個國家的人口規模、經濟總量佔全球至少在95%以上，其余國家大多為小型或最不發達經濟體，佔比較低。
二是即使在發達國家內部全球化的收益分配也明顯存在問題。全球1%人口擁有的財富量超過其余99%人口財富的總和。富人愈富窮人愈窮，中產階級收入水平多年來未見增長，甚至不升反降，導致國內社會階層之間矛盾加劇。
三是在現行國際分工體系基礎上形成的國際交換規則也存在嚴重問題。基礎性要素成本被嚴重低估，如能源、資源等初級產品價格低位運行，發展中國家勞動力用工成本以不合理的低標價定位，且長期得不到應有的提高。而技術、資本等要素價格被普遍高估，且以知識產權（專利等）、資本稀缺性等名義不斷抬高，國際貿易中的不等價交換成為常態，導致發達經濟體和發展中經濟體的利益分配沖突加深。
正是在上述問題背后成因的作用下，在一些發達國家引發了政治上的民粹主義、民族國家意義上的排外主義、狹隘的愛國主義、經濟上的自利主義、貿易投資上的保護主義等，這些主義的雜交匯集，在反經濟全球化的議題上找到了“共識”，進而形成了反全球化的思潮並不斷借題發揮，甚至將所有全球性、跨境問題籠而統之都歸罪於全球化，經濟全球化成了打開“潘多拉盒子”的罪人。
推動全球經濟治理需多元共治
既然經濟全球化是客觀規律，是生產力發展的必然要求，其進程不會改變，那麼世界各國就必須主動順應經濟全球化潮流，攜手推動新型全球治理，而不是逆潮流而動。因此，對經濟全球化這把“雙刃劍”的作用要認真對待。正確的選擇應是，充分利用一切機遇，合作應對一切挑戰，引導好經濟全球化走向，讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續。
一是要努力讓經濟全球化更具包容性。建設包容性的世界經濟，才能逐步減少南北差距，貧富鴻溝。全球化應讓更多的國家參與，經濟全球化的收益應為更多國家共享。隻有發達國家經濟發展是遠遠不夠的，發展中國家也必須獲得足夠的發展，南北應當共同發展，而且發達國家以及新興經濟體也應負起更多道義上的責任，幫助發展中國家加快發展。
二是要努力讓經濟全球化更具可持續性。這就要求各國都要努力倡導並建設開放型經濟，推動經濟全球化發展，促進區域經濟一體化發展。應當堅定不移地支持貿易投資自由化、便利化，同時著力解決公平公正問題（公平貿易），解決全球經濟發展不平衡問題，在全球開放型經濟的可持續發展中實現再平衡。
三是要努力讓經濟全球化更具普惠性。發達國家及新興經濟體應承擔更多義務，在多邊貿易體系中給予發展中國家，特別是最不發達國家更多的單邊、特殊的優惠安排，增加各自的發展援助，加強國際援助交流合作，提高發展中國家的能力建設水平。
中國致力於推動經濟全球化發展
中國既是經濟全球化的受益者，也是貢獻者。面對當今世界經濟諸多問題，中國致力於推動經濟全球化進程，使其更有活力、更可持續、更具包容性，願與各方攜手打造更具有包容性的公正合理的治理模式，在開放中分享機會和利益、實現互利共贏。
中國使經濟全球化發展更具活力。從改革開放到加入WTO，中國始終堅持對外開放的基本國策，積極推動自由貿易，不斷履行入世承諾，承擔了一個發展中大國應有的責任。1982年至2015年，中國對外直接投資年均增長達到28.83%，為同期全球外國直接投資增速的近3倍。中國已經連續數年為世界第一大貨物貿易國。對外開放不斷擴大，為世界經濟發展提供了廣闊的消費空間、投資空間以及合作空間。2016年，中國對世界經濟增長的貢獻率超過30%。中國正在努力建設創新型國家，實施創新驅動戰略，必將在轉變經濟增長方式的同時，為世界經濟增長注入新的活力。
中國致力於促進經濟全球化可持續發展。中國推動更高層次的對外開放，促進經濟全球化可持續性。為消除經濟全球化所帶來的負面影響，擴大正面積極作用，中國實行更高層次的對外開放，努力引導經濟全球化持續健康包容發展。為此，中國主動提高制造業和服務業的開放水平，與各方一起拓寬開放的廣度與深度﹔加快與周邊國家的互聯互通建設，探討搭建地區性融資平台，促進區域內經濟融合﹔堅持推進同亞洲之外其他地區和國家的區域次區域合作，與歐美等發達國家和經濟體構建新型投資協定和自貿區安排﹔促進國內國外要素有序流動、資源高效配置，大力發展高水平開放型經濟。
中國致力於打造更具包容性的治理體制。目前，新興經濟體為世界經濟增長做出突出貢獻，但是現行國際貿易體制是基於發達國家標准建立的自由化規則，反映了發達國家中大資本家和大型跨國公司的利益訴求，而不能完全代表廣大發展中國家的利益，也不能適應貿易和投資新形勢的發展，因此中國願意與WTO、APEC等組織和世界各國一起，致力於減小貧富差距，打造更具包容性、更有活力、更可持續、合作聯動、公正合理的世界經濟治理模式。
中國致力於攜手全世界解決碎片化問題。中國推動區域全面經濟合作伙伴關系協定（RCEP）和亞太經合組織（APEC）發展。APEC是中國推進開放創新、包容互惠發展的重要區域合作平台。今后中國將本著互信、包容、合作、共贏精神，著力打造發展創新、增長聯動、利益融合的開放型亞太經濟格局。也將提出一系列中國看法、中國主張、中國方案，為亞太開放創新和包容發展校准航向。
總之，經濟全球化是客觀規律發展的必然，逆全球化和保護主義之路是行不通的﹔雖然當前面臨著許多困難，但中國正積極倡導構建具有活力、包容性和可持續性的全球聯動發展模式，致力於打造人類命運共同體，積極推動聯動協調管理，為實現經濟全球化發展和世界各國共贏而做出不懈努力。
(作者系商務部國際貿易經濟合作研究院副院長）
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