扎實推進社會主義核心價值觀融入法治建設

將社會主義核心價值觀融入立法

推進依法治國和以德治國相結合

全國人大常委會法工委副主任 許安標

立法是依法治國的前提和基礎，將社會主義核心價值觀融入立法，是把社會主義核心價值觀融入法治建設的重要一環，具有深遠重大意義。

一、將社會主義核心價值觀融入立法是提升國家治理能力的必然要求。將社會主義核心價值觀融入立法，樹立法律鮮明的價值導向，是堅持依法治國和以德治國相結合的重要方式，將極大推進國家治理體系和治理能力的現代化。

二、將社會主義核心價值觀融入立法是推進社會主義道德建設的必然要求。社會主義核心價值觀是全體人民團結奮斗的共同思想道德基礎，反映了人民的共同意志。把社會主義核心價值觀的要求體現到法律法規中，並由國家強制力保障實施，由“軟性要求”轉化為“剛性規范”，增強人民群眾踐行社會主義核心價值觀的自覺性和約束力，有利於社會主義核心價值觀建設的規范化、制度化、常態化，有利於維護廣大人民群眾的最根本利益。

三、將社會主義核心價值觀融入立法是推進法治建設的必然要求。社會主義核心價值觀融入立法，將使法律法規更好體現國家的價值目標、社會的價值取向、公民的價值准則，更加符合人民群眾的實際需要，提升人民群眾對法律法規的認同感。良法是善治的前提，充分體現社會主義核心價值觀的良法對於嚴格執法、公正司法、全民守法等法治建設的各個環節將起到積極的推動作用。

2010年形成了中國特色社會主義法律體系，為我國經濟社會繁榮發展奠定堅實的法治基礎。中國特色社會主義法律體系的形成和完善過程也是道德與法律相互融合、相互促進的過程。

全國人大高度重視把社會主義核心價值觀的要求轉化為法律的精神、宗旨、原則，使法律更好地體現道德理念和人文關懷，推動社會主義道德的養成和踐行。全國人大常委會制定了反家庭暴力法，為推動解決家庭暴力、維護平等和睦文明的家庭關系，提供了更加完善的法律保障﹔刑法修正案（九），將組織考試作弊行為規定為犯罪，維護了公平誠信的道德底線。這些法律的實施，有效促進了社會的文明進步。

民法總則的制定是社會主義核心價值觀融入立法的又一生動實踐。針對現實生活中，一些人利用歪曲事實、誹謗抹黑等方式惡意詆毀侮辱英烈的名譽、榮譽等不良社會現象，民法總則明確增加一條規定：侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應當承擔民事責任。這對於促進社會尊崇英烈，抑惡揚善，弘揚社會主義核心價值觀具有重大意義。此外，民法總則還充分體現了社會誠信、孝老慈幼等傳統美德。

下一步，全國人大常委會法工委將繼續完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，推動社會主義核心價值觀融入立法。

一是要按照黨的十八屆四中全會的明確要求，著力加強重點領域立法。深入分析社會主義核心價值觀建設的立法需求，把法律的規范性和引領性結合起來，積極推進相關領域立法，使法律法規更好體現國家的價值目標、社會的價值取向、公民的價值准則。二是要統籌各項立法，自覺弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化，注重把一些基本道德規范轉化為法律規范，把實踐中行之有效的政策制度及時上升為法律法規，推動社會誠信、見義勇為、尊崇英雄、志願服務、勤勞節儉、孝親敬老、生態文明等方面的立法工作。三是要堅持科學立法、民主立法，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，不斷提高立法質量，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護，發揮好立法對社會主義核心價值觀的引領、規范和保障作用。四是要加強規范性文件備案審查制度和能力建設，對與社會主義核心價值觀要求不相適應的規范性文件，依照法定程序及時進行修改和廢止，推進社會主義核心價值觀入法入規。