扎實推進社會主義核心價值觀融入法治建設【4】

深入貫徹落實指導意見

大力推動社會主義核心價值觀融入法律法規

國務院法制辦副主任 錢 鋒

中辦、國辦印發《關於進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》后，法制辦高度重視，及時組織了學習、討論。一致認為，《指導意見》深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，是黨中央全面推進依法治國的新要求，是繼下發《關於培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》之后，對踐行社會主義核心價值觀具體路徑的再詮釋。

《指導意見》提出，要堅持以社會主義核心價值觀為引領，恪守以民為本、立法為民理念，把社會主義核心價值觀的要求體現到憲法法律、法規規章和公共政策之中，轉化為具有剛性約束力的法律規定﹔要深入分析社會主義核心價值觀建設的立法需求，把法律的規范性和引領性結合起來，使法律法規更好體現國家的價值目標、社會的價值取向、公民的價值准則。這些要求進一步闡明了全面推進依法治國的價值導向、評價標准和重點任務，為大力培育和踐行社會主義核心價值觀，運用法律法規和公共政策向社會傳導正確價值取向，把社會主義核心價值觀融入法治建設提供了思想和政策指引，也為我們進一步完善立法工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

法律是成文的道德，道德是內心的法律。培育和踐行社會主義核心價值觀，使其內化為人們的堅定信念，外化為人們的自覺行動，需要法律制度的有力保障。法律法規也隻有始終把堅持社會主義核心價值觀作為精神內核，才能體現鮮明的價值取向，才能實現社會主義核心價值觀不僅形式上入法，而且效果上入腦入心。為此，法制辦積極探索通過多種方式和途徑把社會主義核心價值觀融入法律法規。一是定期向社會公開征集立法項目建議，並在制定國務院立法計劃時，及時將體現社會主義核心價值觀的立法項目列入，積極推進立法進程。例如，連續多年將制定《志願服務條例》列入國務院立法工作計劃，經廣泛征求意見，不斷凝聚社會共識，目前已將草案報請國務院常務會議審議。二是在具體立法工作中，將社會主義核心價值觀的精神實質貫穿全過程。法乃公器，公則生威。為深入推進科學立法、民主立法，我們在工作中始終堅持以社會主義核心價值觀為引領，把公正、公平、公開原則貫穿於工作全過程，堅持將法律法規草案向社會公開征求意見，認真傾聽不同階層不同利益群體的聲音，廣泛集中民智、匯聚民意，充分發揚民主，擴大公眾參與。三是在制定具體條文時，使符合社會主義核心價值觀的行為得到倡導和鼓勵、違背社會主義核心價值觀的行為受到制約和懲處。例如，在《電影產業促進法》中明確規定，國家支持弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影的創作、攝制﹔在《公共圖書館法（草案）》中明確規定，公共圖書館提供服務應當堅持以社會主義核心價值觀為引領。通過這些規定，力求以法律的剛性，形成有利於培育和踐行社會主義核心價值觀的制度支撐。

目前，有關單位正在研究制定《社會主義核心價值觀融入法治建設的立法修法規劃》，法制辦將積極配合做好相關工作，並大力推動社會主義核心價值觀融入法律法規。各級地方人民政府法制機構也要以這次會議為契機，認真貫徹落實好《指導意見》，在制定相關法規、規章和規范性文件的過程中，既要注重發揮社會主義核心價值觀對立法工作的引領作用，又要注重發揮法律法規對社會主義核心價值觀的保障作用。同時，要結合行政復議、執法監督等工作，督促推動法律法規中體現社會主義核心價值觀的制度措施落到實處。