三大治理，中國領導人的歷史任務【2】

治國先治黨，治黨先過權力關

擔任中央紀委書記的王岐山是公認的演說高手，他的講話通常從講故事開始，不時還穿插一些事例，在幽默風趣中啟迪聽眾的哲學思考。

為了讓美國最著名的知華派基辛格先生深入了解新一屆中共領導集體的治理邏輯，王岐山向他的這位老朋友又一次講起了中國故事。

2015年11月2日，王岐山在中南海紫光閣再次會見基辛格。王岐山說：講好中國故事，首先要講好中國共產黨的故事。實現“兩個一百年”奮斗目標和“五位一體”協調發展，關鍵要把中國共產黨建設好。中國的歷史文化決定13億人民離不開中國共產黨這個堅強領導核心，黨的歷史使命決定了必須全面從嚴治黨。

2013年3月，剛剛擔任中央紀委書記的王岐山在會見基辛格時，基辛格曾經暗示王岐山擔負的是“一項不可能完成的任務”。但僅僅兩年半后，這位博聞強記的老牌政治家對中國共產黨治黨能力的評價發生了根本轉變——基辛格對王岐山表示，已經觀察到中共十八大以來中國所發生的深刻變化，非常欽佩中國共產黨的勇氣。中國的成功符合世界利益，願為美中關系健康發展做出新貢獻。

“無產階級的解放是一個艱苦的事業，隻有堅貞不屈的人才能勝任，隻有那些在人們普遍感到悲觀失望的時候能夠保持不屈不撓的精神的人，隻有那些意志鍛煉得堅如刀劍的人，才配稱為工人階級的戰士，才配稱為革命者。”這是意大利共產黨創始人安東尼奧·葛蘭西的生前名言。這一名言道出了無產階級政黨既掌好權又不變質，絕不是件輕鬆的事情。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。這是中國共產黨的領袖們總結治國執政經驗得出的基本結論。

習近平的治黨目標很清楚，那就是要打造像鋼鐵一樣堅強有力的執政團隊。

習近平在中共十八大上當選為中共中央總書記后第一次會見中外記者就強調，“打鐵還需自身硬”。他表示，執政黨要想履行好歷史使命，首先就得解決黨內各種消極腐敗問題。他要求全黨都警醒起來，下力氣解決這些問題，使執政黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

毛澤東曾經說過：黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。

習近平在中共中央政治局常務委員會於2016年1月7日召開的一次重要會議上，再一次強調了這一重要原則。

習近平認為，中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是中國戰勝各種風險挑戰、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的根本保証。加強中國共產黨的領導關鍵是堅持黨中央集中統一領導。黨中央集中統一領導要實現制度化、規范化。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。

正因為領導中國的核心力量是中國共產黨，所以執政黨治理也就成為了三大治理的核心。

中國共產黨是當今世界上規模最大的政黨，擁有8700多萬黨員。中國共產黨作為中國唯一的執政黨，其領導和執政地位不是自封的，而是中國人民在經歷長期的革命與建設實踐中作出的歷史選擇，並由中國共產黨的性質和宗旨所決定的。中國的《憲法》也在法理上確定了中國共產黨的執政地位。

但中國共產黨也深知，黨的執政地位不是一勞永逸、一成不變的。它最終取決於執政黨的先進性、純潔性以及執政黨與人民的關系。習近平曾對此尖銳地指出，“我們黨是一個擁有8700多萬黨員、在一個13億多人口的大國長期執政的黨，黨的形象和威望、黨的創造力凝聚力戰斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運。在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前”。“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執政最牢固的根基。”

習近平在這裡指出的“四大考驗”與“四大危險”，反映了中國共產黨深沉的憂患意識和責任意識，如此尖銳的自我批評和自我風險評估，這在全世界執政黨裡邊也是絕無僅有的。

中共十八大以來，習近平拿出“壯士斷腕”“刮骨療毒”的果敢勇氣，在黨內開展了前所未有的反腐敗斗爭，堅持“零容忍”“全覆蓋”“無禁區”，並且取得了階段性重大勝利。習近平在2016年1月召開的中央紀委六次全會上，首次使用了“對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信”的肯定性評語：3年來，我們著力解決管黨治黨失之於寬、失之於鬆、失之於軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。

在執政黨治理問題上，習近平已經作出部署，執政黨堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。

時事觀察家已經注意到，中共反腐敗的力度不會鬆勁，但今后的治理重點將逐步落實到制度治黨、依法治黨上來。

對於執政黨的治理方式，習近平用了四個“鐵”字來概括——具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當。

制度治黨、依法治黨，這是中共長期堅持並不斷完善發展的基本經驗之一。早在1978年，鄧小平就提出，“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障”。

所以，習近平抓制度治黨，第一條就是要求全黨尊崇黨章。習近平說：全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。各級黨委和紀委要首先加強對維護黨章、執行黨的路線方針政策和決議情況的監督檢查，確保黨的集中統一，保証黨中央政令暢通。

“黨紀嚴於國法”。這是中共近年來在制度治黨方面提出的又一條重要經驗。“必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。在全面依法治國條件下，管黨治黨要靠黨規黨紀，堅持紀嚴於法、紀在法前，實現紀法分開，用嚴明的紀律管住全體黨員。”中央紀委六次全會公報這樣闡述了中共下一步治黨的基本思路。

“權力既是腐蝕劑更是毒品。”在全世界廣為流行的美劇《紙牌屋》裡的這句台詞道出了執政黨治理的最大難題。

權力不僅能腐蝕人性，更像是戒不掉的毒品，一旦染上終身難以擺脫。執政黨擁有巨大的權力，但也承擔著無比巨大的責任。曾經擁有無限權力的蘇聯共產黨，因為權力過於集中、民主監督缺失，造成人亡政息的悲劇，這一歷史教訓再一次說明馴服權力、承擔責任不是一件輕巧的事。“我們國家無論在體制、制度上，還是所走的道路和今天面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天﹔弄不好，蘇共的昨天就是我們的明天！”習近平在執政伊始就向全黨發出了如此嚴厲的警告，說明執政黨治理永遠在路上，隻要權力的腐蝕性存在一天，嚴格治黨的任務就不能停歇。