期待“中國方案”能夠引領世界經濟走上新道路【2】

激發新的動能 打造新的引擎

創新不僅第一次進入G20峰會的重要議題，也是此次峰會習主席演講中的重要關鍵詞。

面對當前世界經濟的復雜形勢和風險挑戰，要開出一劑標本兼治、綜合施策的藥方，推動世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路，關鍵是要依靠創新的力量。

習主席提出的建設“四型”世界經濟的增長藍圖建議中，把創新放在第一位，提出要建設創新性世界經濟。他指出，“創新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙”。當前以互聯網為核心的新一輪科技和產業革命蓄勢待發，人工智能、虛擬現實等新技術日新月異，虛擬經濟與實體經濟的結合，已經並必將給人們的生產方式和生活方式帶來革命性變化。隻有創新增長方式，才能開辟世界增長之源。

在中國的倡導下，此次杭州峰會推動制定了《二十國集團創新增長藍圖》，這是二十國集團首次圍繞創新採取行動，目的是要把各國實施創新政策的力量匯集一處，做到理念上有共識、行動上有計劃、機制上有保障。

首先，世界各主要經濟體要把握創新、新科技革命和產業變革、數字經濟的歷史性機遇，向技術創新要動力，向體制改革要活力，提升世界經濟中長期增長潛力。中國正在實施的十三五規劃《綱要》把創新發展作為第一動力，緊緊抓住科技創新這個發展的牛鼻子，努力實現從量的增長向質的提升轉變，全方位推廣發展理念、體制機制、商業模式等的大創新，在推動發展的內生動力和活力上來一個根本性轉變，努力建設創新型國家和世界科技強國。中國正以自己的創新實際行動打造世界經濟的“穩定器”和“助力器”。

其次，世界各主要經濟體要在宏觀經濟政策上進行創新。習主席建議，二十國集團應該調整政策思路，採取更加全面的宏觀經濟政策，統籌兼顧財政、貨幣、結構性改革政策，努力擴大全球總需求，全面改善供給質量，鞏固經濟增長基礎，做到短期政策和中長期政策並重，需求側管理和供給側改革並重。既要通過創新發展方式，挖掘增長動能，為世界經濟開辟新道路，拓展新邊界，又要加強宏觀經濟政策協調，在充分放大和加速整個正面效應的同時，把可能出現的負面影響降到最低。

第三，世界主要經濟體和國際組織要在合作機制上進行創新。中國始終積極推動二十國集團加強貿易和投資機制建設，通過制定全球貿易增長戰略和全球投資指導原則，推動貿易和投資自由化便利化，鞏固多邊貿易體制，反對保護主義，以期為各國發展營造更大市場和空間，重振貿易和投資這兩大引擎。同時寄望G20作為復蘇世界經濟的重要平台，以更多的創新、改革和包容，完善世界經濟治理機制，回應世界各國期待，為世界經濟繁榮穩定把握好大方向。通過解決制度、政策、標准不對稱問題，以加速全球基礎設施互聯互通進程，特別是幫助發展中國家和中小企業深入參與全球價值鏈，打造全球增長共贏鏈，推動全球經濟進一步開放、交流、融合，讓增長和發展惠及所有國家和人民，讓各國人民特別是發展中國家人民的日子都一天天好起來。

構建新的秩序 鑄就新的精神

我們注意到，習近平主席在此時峰會的幾次演講和致辭開場時，對各國政要和國際組織領導人都使用了“各位同事”的謙語，這充分彰顯了中國的友好、中國的胸懷。

的確，今天的世界是一個大家庭，既是命運共同體，也是利益共同體，在面對世界經濟復蘇乏力、增長動力不足的困難時刻，更需要各國兄弟同舟共濟，共克時艱。習主席在B20工商峰會演講中倡導“建設開放型世界經濟，拓展發展空間”時指出，以鄰為壑的老路，不僅無法擺脫自身危機和衰退，而且會收窄世界經濟共同空間，導致“雙輸”局面﹔在倡導“建設聯動型世界經濟，凝聚互動合力”時指出，在經濟全球化時代，各國發展環環相扣，一榮俱榮，一損俱損。沒有哪一個國家可以獨善其身，協調合作是必然選擇。

習主席也充分強調了“和衷共濟、和合共生”，要“求同存異、聚同化異”，要“小智治事，大智治制”，這些都凝結著是中華民族的歷史基因，是東方文明的精髓，也是中國智慧。就此，習主席概括，“伙伴精神是二十國集團最寶貴的財富，也是各國共同應對全球性挑戰的選擇”。

以此引導到構建和完善世界經濟治理新秩序新機制上，就是要充分發揚伙伴精神。在世界經濟的大舞台上，盡管各國國情不同、發展階段不同、面臨的現實挑戰不同，但推動經濟增長的願望相同，應對危機挑戰的利益相同，實現共同發展的憧憬相同。共同完善全球經濟治理。隻要堅持同舟共濟的伙伴精神，就能夠克服世界經濟的驚濤駭浪，開辟未來增長的嶄新航程。

在共同完善全球經濟治理方面，有了伙伴精神，就能夠包容互鑒，世界各國就可以避免搞排他性安排，防止治理機制封閉化和規則碎片化，通過理念、政策、機制的開放，更多地增加新興市場國家和發展中國家代表性和發言權，確保各國在國際經濟合作中的權利平等、機會平等、規則平等，從而推動國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展，共同構建包容聯動的全球發展治理格局，增進全人類共同福祉。

以G20杭州峰會為世界經濟的新起點，期待“中國方案”能夠引領世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路。

（作者系國家行政學院研究員）