李希光：習近平的互聯網治理思維

中國互聯網絡信息中心統計數據顯示，截至2015年6月，我國網民規模達6.68億，互聯網普及率為48.8%，互聯網對個人生活方式的影響進一步深化。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視網絡安全和信息化發展建設，習近平總書記結合中國國情及全球發展新形勢，多次就網絡信息安全治理等發表重要講話。認真梳理、深入研究習近平總書記的互聯網安全治理論述，對加快我國網絡安全保障步伐、提升國家網絡安全治理能力具有非常重要的指導意義

網絡信息安全與國家主權

2014年7月，習近平總書記在巴西國會發表演講時強調，“當今世界，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，必須認真應對”。在首屆世界互聯網大會的賀詞及第二屆世界互聯網大會的主旨演講中，習近平再次就網絡主權問題進行闡發。他強調，“尊重網絡主權，維護網絡安全”“尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利，不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動”。網絡主權是國家主權的重要組成部分，輿論安全是網絡安全的核心。2015年７月１日，我國正式頒布實施新國家安全法，“網絡空間主權”寫入法律，上升為國家意志層面，這也意味著我國並未像諸多全球化倡議者或技術烏托邦主義者設想的那樣會削弱或放棄權力，反而將借助互聯網和信息技術進一步增強國家能力。

當下，網絡信息安全在某種意義上也將對國家關系產生挑戰，習近平指出，“在信息領域沒有雙重標准，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全”。習近平總書記還前瞻性地將網絡安全、信息安全提升到了國家整體安全的戰略高度，在2014年4月主持召開的中央國安委第一次會議上明確提出了“總體國家安全觀”的新思想，將信息安全視為國家安全體系中的關鍵因素之一，要求“准確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀”。

網絡信息安全與網絡強國問題

建設網絡強國是我國網絡安全以及國家整體安全的基本保障之一，以習近平為總書記的黨中央深入分析了當下我國所面對的客觀問題並以發展的眼光進行了戰略規劃和部署。在體制機制方面，習近平指出：“堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體制。目的是整合相關機構職能，形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的互聯網管理合力，確保網絡正確運用和安全”﹔針對建設網絡強國的具體要求，習近平強調：“要有自己的技術，有過硬的技術﹔要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化﹔要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟﹔要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍﹔要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。”同時，習近平總書記以大國領導人的擔當和全球的視野眼光指出：“保障網絡安全，促進有序發展，推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則，共同維護網絡空間和平安全﹔構建互聯網治理體系，促進公平正義，應該堅持多邊參與、多方參與，更加平衡地反映大多數國家意願和利益。”

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央多次強調要著力提升國家軟實力，促進科技創新，保障我國網絡安全和國家安全。在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平提出了“努力把我國建設成為網絡強國”的總目標。提出建設“網絡強國”的設想，是習近平總書記在全面客觀分析當前我國互聯網發展基本國情及全球發展新形勢基礎上做出的重大部署。由“網絡大國”向“網絡強國”的轉型，不僅表明了我國互聯網治理的戰略機遇和發展路徑，而且將對未來互聯網全球新秩序的形成和規則制定產生深遠影響。