總體國家安全觀：理論指導和根本方法【2】

科學研判總體國家安全形勢

所謂國家安全，就是指國家重大利益處於沒有危險的客觀狀態。站在國家總體安全觀的高度來審視中國國家安全形勢，可以看出，不同領域的安全形勢及主要威脅來源是大不相同的。

第一，政治安全形勢相對較為復雜。這是由中國的特殊國情決定的。主要威脅源來自內部。十八大報告中所指出的黨所面臨的“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”都關系到政治安全。外部威脅源主要是西方國家始終沒有放棄對中國進行西化、分化的圖謀。不過，隨著中國特色社會主義事業的成功，特別是國家治理現代化以及從嚴治黨的推進，政治安全形勢肯定會越來越好。

第二，經濟安全有風險但可控。中國的體制優勢使得國家具備較強的抗風險能力。經濟安全的主要潛在威脅來自國內。中國應對國際金融危機的經驗表明，隻要國內經濟良性運轉，政府對外部危機的影響應對及時、得力，經濟安全就有保障。

第三，社會安全形勢趨於復雜。經濟轉型期和結構調整期，也是社會矛盾多發期。一些舊矛盾尚未消除，各種新矛盾不斷出現。但是，在我國體制優勢下，發生大的社會危機的可能性較小，社會安全問題總體上可控。

第四，軍事安全有保障。軍事安全最受國人關注。中國在評估國際形勢和外部安全環境時，首先要看軍事安全環境，看和平與發展是否還是時代主題，中國是否會遭遇大規模戰爭。不過，就目前來看，中國的軍事安全隻有潛在的威脅，主要威脅來自日本及日美同盟。當然內部因素也很重要，如果自身虛弱或安全意識淡薄，讓競爭對手認為有機可乘，就會刺激潛在外部威脅變成現實威脅。

第五，國土、文化、科技、生態、資源、核領域安全有憂無患。這六個領域安全的主要威脅源在國內，外部威脅源是次要的。這些安全領域雖然存在各種各樣的問題，有隱憂，但總體上是可控的。

第六，信息安全問題現實而嚴峻。維基解密、斯諾登事件表明，我國的信息安全威脅比較現實、突出，而且主要威脅源自外部。但信息安全威脅的作用主要通過軍事、政治、經濟和科技等領域的安全問題來發揮，單憑其自身很難對國家安全造成顛覆性威脅。

綜合來看，總體國家安全形勢基本面是好的，不存在迫在眉睫的重大安全危機，發展的戰略機遇期仍然存在。中國特色社會主義事業的成功使得國家綜合實力大幅度提升，從而為維護國家安全提供了更可靠的保障。

加強全民國家安全教育是國家安全能力建設的重要環節

打鐵需要自身硬。維護國家安全，除了准確研判安全形勢，認清安全威脅及其來源之外，更為根本的是提升國家安全能力。在國家安全能力中，目前中國比較薄弱的一個環節就是國民的國家安全意識。

依據總體國家安全觀，人民安全是宗旨。可以說，國家安全說到底就是人民的安全。一切安全工作最終都是為了人民。與此同時，國家安全工作必須依靠人民，走群眾路線。沒有13億人民的積極參與，國家安全工作不可能搞好。因此，必須增強全民的國家安全意識，調動他們為維護國家安全貢獻力量的積極性和能動性。

增強全民國家安全意識的根本途徑是教育。受傳統安全觀影響，在許多國民思想中，國家安全就等於國防，那是國家領導人和軍隊的事情，與己無關﹔而且隨著中國國防力量的增強，國家安全狀況越來越好，沒有現實的憂患。應當通過各種方式的教育，讓國民認識到，國家安全涉及很多方面，不僅涉及每個人的切身利益，而且也與每個人的行為緊密相關。就拿信息安全來說，有時可能是某個人的無意識行為，就有可能造成國家機密的泄漏。特別是在網絡化時代，越來越多的國民成為網民，維護信息安全的難度明顯加大。這就更加需要加強對國民的國家安全教育。國家安全教育可以採用多種多樣的方式。應當將國家安全教育納入到各層級正規學校的教學內容中﹔宣傳輿論部門應當將國家安全教育作為一項重要工作。國家安全法規定，每年4月15日為全民國家安全教育日，這會有力促進全民國家安全意識的提升。

在國家安全教育上，各級領導干部作為關鍵少數，擔負著不可替代的責任，發揮著特殊的作用。對領導干部來說，他們既是國家安全教育工作的主要推動者，同時自己也是受教育者。許多領導干部的國家安全意識並不比普通群眾強多少，他們首先要接受相關教育。加強對領導干部的國家安全教育，增強他們的國家安全意識尤為重要。為此，各級黨校及其他干部培訓機構應當將國家安全教育納入教學內容。