以“一帶一路”建設為統領開創對外開放新格局

海關總署近日發布的初步統計數據顯示，今年1—2月，全國進出口總額3.31萬億元，同比下降12.6%，對外貿易呈現出口跌幅較大、進口降幅收窄、高技術產品形勢較好、大宗商品量升價跌等諸多特點。

針對海內外對中國外貿形勢的關注，商務部部長高虎城3月20日在由國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇2016年會上表示，中國擁有13億人口、超過30萬億元的國內消費市場、超過3萬億美元的外匯儲備、8000美元的人均GDP，跨國公司和中高收入人群也在不斷擴大。今后，隨著新一輪高水平的對外開放，中國不僅將為世界帶來新的發展機遇，同時也將進一步改變自身面貌。

擴大開放仍是中國當前最緊迫任務

上世紀70年代末，中國堅決地選擇了對外開放的發展道路。三十多年來，我國逐步擴大開放領域，不斷提高開放水平，由一個百廢待興的國家，發展成為世界第一的貨物貿易大國和出口大國、世界第二大經濟體和服務貿易大國、世界第三位利用外資大國和對外投資大國。

“但是，目前中國的開放水平不夠高，開放程度不夠深，開放領域也不夠寬。擴大開放仍然是我們最重要而緊迫的任務。”高虎城在發言中指出，“十三五”期間，我國將繼續推進“一帶一路”建設，構建開放型經濟新體制，提升利用外資和對外投資水平，加快對外貿易的優化升級，積極參與全球經濟治理。努力形成深度融合的互利合作格局，開創對外開放的新局面。

當前，雖然中國已經成為世界貿易大國，但服務貿易佔對外貿易比重仍隻有15.2%。對此，高虎城特別強調，“十三五”期間，我國將實施“優進優出”的戰略，加快把中國建設成一個貿易強國的步伐。

高虎城說，目前，中國第三產業增加值佔國民經濟的比重已經超過50%，服務貿易利用外資佔比已超過60%，服務貿易完全有條件在“十三五”期間發展得更快和更好。中國貨物貿易已居世界第一，下一步將重點促進貿易與投資相融合、互動，加快發展跨境電子商務等新型貿易方式和貿易業態，優化外貿的產品、市場和區域結構，向優質、優價、優進、優出轉變。

對於未來中國的外貿走勢，與會專家普遍認為，盡管世界經濟復蘇的道路會比較曲折，中國度過轉型陣痛期需要一個過程，但作為全球貿易中的“重要角色”，中國今后的舞台仍將十分廣闊。

世界銀行常務副行長英卓華在發言中對當前全球貿易放緩的原因作出了四點分析：第一，經濟復蘇主要是由政府需求而不是消費和投資來促成的﹔第二，全球貿易鏈的延伸雖使貿易對於經濟發展的重要性有所凸顯，但這樣的拓展目前受到諸多阻礙﹔第三，大宗商品價格下挫也影響復蘇水平﹔第四，自中國入世后，世界並未出現大幅貿易便利化措施。

如何讓貿易恢復增長引擎的作用？英卓華建議，首先，應該避免出台新的貿易保護主義措施，同時，各國應逐漸退出經濟危機后出台的貿易限制措施。另外，區域貿易協定需要保持開放、包容的宗旨，減少商品貿易壁壘，提高海關通關效率、減少物流障礙。

在英卓華看來，考慮到全球化性質的改革，各國現在急需找到一些新競爭力的來源和貿易一體化發展的動力，利用公共部門和私營部門的資本去促進生產效率的提升。而未來幾年，世界經濟和貿易將會進行再平衡。在此過程中，會有更多的資本尋求投資機會，以此激活商業和消費力量。

“盡管經濟增長有所放緩，但中國目前仍是各國的主要貿易伙伴，對發展中經濟體和發達經濟體的貿易發展都會產生非常重要的影響。”英卓華肯定地表示，相信各個經濟體通過結構調整、貿易協定、投資與互聯互通項目，一定能夠重啟貿易對世界經濟增長的作用。

以G20峰會為契機，中國將為提振全球經濟做出貢獻

在世界經濟面臨多重挑戰、復蘇緩慢的大背景下，如何加強宏觀經濟政策的協調與合作，推動各國結構性改革，完善全球經濟治理，以促進世界經濟的可持續和平衡增長，成為當前擺在世界各國面前的重要任務。而作為2016年G20輪值主席國，中國將如何在G20機制中發揮領導力、引導G20進程更令各方十分期待。

據悉，今年G20峰會的主題為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”。經濟合作與發展組織秘書長古裡亞發言表示，當前，世界經濟復蘇疲弱且不平衡，需求的疲軟可能帶來通脹壓力。G20峰會的目的就是要進一步促進增長，促進創新，提高就業率，同時增加經濟的包容性。

為提高全球經濟治理的有效性，與會嘉賓呼吁，G20成員國應著力加強政策的溝通協調。

美國哥倫比亞大學教授、諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨指出，目前，全球經濟處於一個十分關鍵的時期，各國政策行動產生的“溢出效應”意味著其需要更好地進行協調。因此，迫切需要G20峰會來搭建相關政策框架，促進實現這種全球決策的進程。

財政部副部長朱光耀也強調了政策協調的重要性。他具體指出，第一，G20各個成員必須加強政策協調，形成政策共識，要在G20整體的層面採取行動，應對挑戰﹔第二，要在重要的國際經濟政策問題上，例如匯率市場，加強政策的溝通與協調。

與會嘉賓普遍認為，目前，全球經濟處於風雨飄搖的狀態，中國作為世界第二大經濟體，將可以為全球經濟發展做出貢獻。並且，如今中國也應該顯示其領導力。在過去三十年裡，中國充分享受了全球化帶來的益處，現在中國可以反過來為更深層次地推動全球化進程作出積極的貢獻，以可持續的方式在貿易、投資等領域發力。

在英卓華看來，中國已經在直面世界經濟面臨的挑戰，並提升基礎設施建設的重要性，“一帶一路”倡議、亞投行、金磚國家新發展銀行等就是中國開始建立合理的長期投資機制的例子，這些都有利於促進世界經濟增長。“尤其是中國在‘一帶一路’方面的引領作用，更讓人們看到了希望。”