六是關於發揮好社會政策的托底作用。李偉說，完善社會政策體系，是保障民生、防范社會風險、實現經濟轉型的重要基礎。面對經濟下行壓力，要高度重視社會領域的相關政策研究。
首先，要注重研究就業風險防范問題。要加強就業監測與分析，為就業政策調整完善提供依據。同時，針對局部區域、行業的風險，做好包括破產關閉企業員工相關權益保護、就業困難人群再就業安置以及基本生活保障等預案和政策儲備。
其次，要注重研究社會保障體系改革完善問題。未來一個時期，要進一步強化以城鄉低保為核心的社會保障體系，確保低收入群體的基本生活安全，注重精准扶貧。要加快推進養老、醫療等領域的制度整合，完善管理，更好地發揮社會保障制度促進公平的功能。針對養老、醫療領域的收支不平衡壓力，要通過逐步提高統籌層級、完善精算平衡和待遇調整機制、開源和節流並舉等綜合措施，積極、穩妥地予以解決。
再次，針對快速城鎮化，加強公共服務體系改革研究。受戶籍制度特別是依附於戶籍制度的公共服務體制和社會保障制度的影響，我國城鎮化存在不徹底及由此導致的城市內“二元結構”問題，對經濟和社會發展的影響非常突出，必須加快解決。最關鍵的是要改革公共服務體制，保障流動人口享有同等的基本公共服務和社會保障權益，讓他們在城鎮安家落戶，實現以人為核心的新型城鎮化。
最后，加強養老服務體系建設研究。伴隨著老齡化加速，我國的養老服務壓力與日俱增，必須加快建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系。
七是關於構建競爭力導向的農業政策體系。李偉說，通過結構性改革提高農業競爭力，促進農業盡快從拼投入、拼資源、拼環境式增長，轉向以提升質量和效率為中心的集約、高效式發展，是“十三五”乃至今后更長時期我國農業現代化建設的重大課題。為此，需要深入反思我國長期實行的增產導向的農業政策體系，充分借鑒與我國具有相同農業資源稟賦的國家在工業化、城鎮化進程中農業政策轉型的經驗教訓，盡快構建符合我國發展階段和國際貿易規則、以提高競爭力為導向的農業政策體系。
李偉提出，以農業政策轉型引領農業發展方式轉變，需要找准關鍵環節進行深入研究。一是如何提升我國農業的基礎競爭力﹔二是如何提升我國農業的非價格競爭力﹔三是如何提升我國農業的供應鏈競爭力﹔四是如何提升我國農業的政策競爭力。
八是關於把創新作為培育新增長動力的根本途徑。李偉說，在“新常態”下，必須把創新作為培育新增長動力的根本途徑。2015年，高新技術產業增速高於工業增加值平均增速4.1個百分點，創新創業呈現出一些積極變化。但是，推動創新發展的新動能還在萌芽階段，企業創新動力不足、創新能力弱等問題仍然突出，一些制約創新創業的體制機制障礙尚未消除。為此，一是要全面客觀地認識創新發展，增強改革的定力和信心﹔二是實現創新發展要有新理念、新政策﹔三是要夯實創新發展的根基﹔四是要抓住創新環境方面的關鍵問題，集中精力，重點突破﹔五是要著力提升企業創新能力。
在2月26日的閉幕會議上，李偉又進一步強調了今年政策研究的幾個重點。
第一，要關注研究當前如何防止干部群體對改革的焦慮感和疲憊感。李偉認為，目前在簡政放權、商事制度等很多方面的改革效果比較明顯﹔但是有的改革真正使人民群眾感受到“獲得感”可能還有一個過程，有的改革落實到“最后一公裡”時還缺少可操作性，還有眾多有關改革的文件需要結合本地區、本部門的實際情況，區別輕重緩急，扎實推進，等等。對於這些方面存在的不同程度的焦慮感和疲憊感，應予以重點關注。
第二，構建對外開放經濟新體制是國研中心這兩年來實際工作的重中之重，但社會上對這個問題的重視程度還沒有到位。李偉表示，現在提出的新體制，不是一般的修修補補或加減，而是必須在整個體系、水平上有突破和提升。
第三，關於供給側結構性改革，李偉重申了“不要將供給側結構性改革泛化”的觀點。
第四，對於今年經濟工作五項重點任務中的“三去”問題，李偉表示，在去產能方面，要著重把一些基礎數據搞得更准確些，有關情況摸得更透徹些﹔在房地產“去庫存”方面，不能一刀切，現在尤其要高度關注全國城市房地產分化加大的趨勢﹔“去杠杆”主要還是貨幣政策引導問題，如果實體經濟發展好了，效益提升了，杠杆率在市場條件下自然就下來了，但現在還不處於這個階段。
張軍擴在會議的總結發言中，對如何做好今年的政策咨詢研究工作談了四點意見。其一，做好今年政策咨詢研究工作，要牢牢把握供給側結構性改革這個主要任務和主攻方向。其二，做好今年政策咨詢研究工作，需要很好把握供給側政策與需求側政策的關系，供給側和需求側政策要同時發力。其三，在轉方式與調結構政策研究中，要把握好政府與市場的關系，切實加強政府該管的事情。其四，在增強發展動力政策研究中，除了注重從產業和技術上打造新的競爭優勢外，還要重視重塑新的激勵機制問題。
地方實踐是國家高端智庫建設的重要組成部分
關於共同推進國家高端智庫建設工作的問題，張軍擴表示，地方發展研究中心的實踐是國家高端智庫建設的重要組成部分。把地方的首創精神發揮好，把大家的經驗總結好、運用好，是國家高端智庫建設試點工作取得成效的重要途徑。
張軍擴說，當前，智庫發展面臨難得的歷史機遇，決策層對智庫的重視程度明顯增強，對政策咨詢研究的需求更強烈，對研究成果質量的要求更高，政策咨詢研究面臨的競爭壓力也越來越大。但同時，智庫發展面臨不少亟待解決的問題，主要表現在人才管理體制、經費管理體制不適應，研究條件和信息化手段落后等方面。需要我們抓住機遇，解放思想，主動作為，從觀念上、人才上、機制上大膽嘗試、大膽突破，切實探索出一條符合決策需求和智庫工作規律的發展道路。
張軍擴表示，國研中心與地方發展研究中心應加強溝通與交流，上下互動、形成合力，共同把智庫建設工作推向深入。（記者 車海剛）
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