浙江：權力減法換活力加法

錢江春潮涌動，越地百草芬芳。邁進全面深化改革第一年，浙江省以簡政放權為重點的政府自身改革強勁起勢。

一組數據展現了這個春天浙江民間經濟的活躍度：3月，浙江省各級工商部門共登記市場主體7.4萬戶，環比增長115%﹔新登記民營（私營）企業2.3萬戶，佔新登記企業總數的97.2%﹔新登記企業注冊資本681.5億元，同比增長53.8%。

民間創業熱情高漲，得益於改革紅利的釋放，更得益於新一輪簡政放權的實施。

過去十多年間，浙江省完成了三輪行政審批制度改革，更簡的政府機構，更少的審批項目，更快的辦事流程，讓浙江逐步形成了獨特的體制機制優勢。在新一輪行政審批制度改革中，浙江省委、省政府圍繞“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優”的改革目標，突出全方位、全流程、全覆蓋的改革特點，在高起點上扎實有序推動改革進程。

“浙江的經濟發展到了轉型升級的關鍵時刻，要實現從量的擴張到質的轉變。”浙江省委書記夏寶龍甫一上任，就提出浙江經濟“質的轉變”的發展思路。

質的轉變，是一種化學反應，是事物機體結構的變化、能量的釋放。在全面深化改革的化學方程式中，用什麼來催化經濟社會發展質的轉變？浙江人的回答是：政府自身改革。

民間活力，是浙江經濟社會發展的源動力，如何進一步激發這一活力，浙江省提出“縱向撬動政府職能轉變，橫向撬動經濟社會各領域改革”。2013年，浙江省一級的行政許可事項從718項減少到424項，減少41%，非行政許可審批事項從560項減少到125項，減少78%。

“用政府權力的減法換取市場和社會活力的加法。”浙江省省長李強說，管好用好政府這隻“有形之手”，放活市場這隻“無形之手”，完善社會這隻“自治之手”，處理好政府和市場、政府和社會的關系，是當前改革的核心。

隨著浙江第四輪簡政放權的推進，政府“瘦身”已成定勢，如何實現質的轉變？浙江決定採用“三張清單一張網”——盡快制定政府權力清單、企業負面清單、財政專項資金管理清單﹔加緊構建省市縣三級聯動的政務服務網。今年6月，將向社會公布省級部門權力清單﹔10月底前公布市、縣級部門權力清單。

三張清單，框定的是政府的“體型”﹔一張網，讓政府在“瘦身”的同時更“健身”。

“清單”這一商業名詞，如今更多地被用在行政管理領域。制定清單，作為防止權力盲目擴張和濫用的手段，成為浙江各級政府當前的一件大事。

“與政府打交道的所有事情，都可以在一張網上辦理。通過這張網，政府的權力運行會更高效，服務群眾會更便利，預防腐敗會更給力。”杭州市市長張鴻銘說。

在杭州，吳華海體驗了市行政服務中心提供的“並聯審批”服務：一門受理、抄告相關、同步辦理、限時辦結，很快拿到貸款的他，感慨“時間真的就是金錢”﹔在紹興，吳來祥接到柯橋區行政服務中心的電話，催促他盡快提交辦証材料，“辦事有了時限要求，政府比我還著急。”

改革不可能一帆風順，也不可能畢其功於一役，尤其是進入攻堅期，涉及的利益調整更加深刻、更加復雜。然而浙江人懂得，“正入萬山圈子裡，一山放過一山攔。”改革中的問題最終要靠深化改革來解決。在這一點上，浙江人有廣泛的共識。從改革開放前人均國內生產總值隻有全國的87%，到如今連續21年人均居民可支配收入位居全國第一，35年來，浙江逐漸傲立潮頭。

浙江有今天，靠的是改革﹔浙江的未來，還得靠改革。浙江人篤信：改革隻有進行時，必須以時不我待和夙夜在公的精神，抓執行，抓落實，直至抓出成效。