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退休人員繳醫保:現實有必要 細節待推敲【2】

2016年01月08日08:23   來源:經濟日報

原標題:退休人員繳醫保:現實有必要 細節待推敲

  那麼,職工醫保退休人員繳費是否具有合理性呢?

  從國際上來看,退休人員繳費是通行做法。北京大學中國公共財政研究中心主任林雙林介紹,目前主要存在三種退休人員繳費的模式:一種是用退休金繳納個人負擔部分,例如法國、德國、日本﹔一種是工作時預繳一部分用於年老時的基本醫療,但要享有更多的保障項目還須退休后再交一些,例如美國﹔還有一種家庭醫療保險,例如,韓國、日本等。

  從我國情況而言,需進一步實現基金的精算平衡,體現社保的公平本質。2005年到2015年,國家連續11年上調企業退休人員養老金,平均年增幅達到10%左右,從月人均約710元提高到約2300元。而城鎮職工醫保建立時間尚短,存在大批繳費時間很短但已退休的人員,退休人員的繳費年限隻需達15年至25年就可退休后不繳費、終身享受醫保待遇,繳費根本無法彌補其醫保支出,失去社保權利義務相對等的公平本質。

  此外,我國現行醫保制度間存在的差異需要逐步縮小直至融合。目前城鎮居民醫保和新農合都採取終生繳費制,即隻有當期繳費了方可享受當期的醫保待遇,而職工醫保退休人員卻不繳費。隨著不同制度間的融合,繳費水平、繳費模式、待遇水平等都將進行調整,並趨於一致。

  退休人員繳費多少算合理?這也值得推敲。目前我國醫療保險繳費率為工資的8%,其中企業為6%、個人為2%。有一種普遍的猜測認為,退休人員需個人負擔8%。例如,以養老金平均每月2250元為繳費基數,退休人員需要按8%的醫保總費率每人每月繳納180元。“這種提法不符合該政策建議的初衷,也有悖於其他國家退休人員繳費的實踐。”林雙林說,從其他國家情況來看,退休人員只是負擔個人原本需負擔的部分,而不是全部繳費﹔我國在居民醫保中也是採取“政府補助+個人繳費”相結合的方式,對於退休的老年人亦是如此。林雙林認為,這一繳費費率可能設定為退休金的2%,即當前在職人員參加醫療保險的個人負擔部分,大約每人每月45元。

  綜合來看,職工醫保退休人員繳費確實存在可能性和可行性,但如果實施這一方案,一些細節問題應該仔細推敲、認真研究。比如,是實行強制還是自願﹔是否要同步調增退休人員的退休金水平,以彌補因醫保繳費帶來的個人負擔等。“還需要進行醫療費用控制方面的改革,例如總額預算,按病種付費等國際上普遍採用的措施。”林雙林建議說。

  不過,對於減輕醫保基金壓力而言,啟動退休人員繳費或許只是“開源”的手段之一,控制醫療費用快速增長的“節流”措施也不可忽視。2014年全國衛生總費用達35312億元,是醫改啟動前(2008年)的2.4倍。“社會醫保制度要可持續,需要將錢都花在刀刃上,該花的要花,不該花的堅決不花。”朱恆鵬說。(記者 崔文苑)


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(責編:沈王一、謝磊)
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