供給新政策怎樣打上鮮明的“中國標簽”

　　理論淵源：供給還是需求

　　宏觀經濟政策到底應該側重於供給側還是需求側？這個問題有很長的歷史淵源，也是宏觀經濟學發展和宏觀經濟政策演化的一條非常重要的線索。

　　在1929年全球資本主義經濟大危機之前，並沒有系統的宏觀經濟學理論。大危機之后，無論是政策界還是學術界都在反思大危機產生的根源以及政策上的應對措施。正是在這樣的背景下，凱恩斯寫作了著名的《就業、利息和貨幣通論》，從而奠定了現代宏觀經濟學核心的基本理論框架。凱恩斯的理論可以說從一產生就帶著需求管理的基因，因為其分析的起點便是經濟危機的根本原因在於有效需求不足。凱恩斯認為經濟波動的原因主要來自需求方面的沖擊和波動，從穩定宏觀經濟的角度來看，政策就要更加重視總需求管理。當經濟蕭條時需要政府的刺激之手來擴大需求，使經濟擺脫蕭條﹔當經濟過熱時需要政府的收縮之手，來控制經濟的脫缰野馬。凱恩斯的理論發表以后影響日益擴大，總需求管理政策一時風靡全球，各種脫胎於凱恩斯理論的經濟學流派蓬勃發展。

　　但人類的社會實踐總是不斷給理論提出新的挑戰。20世紀70年代，美國經濟進入大家始料未及的滯脹時代。所謂“滯脹”，就是通貨膨脹和低增長同時發生。而“滯脹”發生時，如果還以總需求刺激政策作為藥方的話，無疑會進一步助推通貨膨脹。正是在這種背景下，被大家稱之為供給學派的另一種理論框架開始受到重視和歡迎。供給學派強調，政策之手應該從經濟的供給方切入，核心是要通過提高生產效率，降低生產成本等提高企業生產能力。顯然這是和凱恩斯主義從總需求管理入手完全不同的思路。供給學派最典型的政策措施就是減稅，供給學派認為，當稅率較高時降低稅率不但不會導致政府財政收入的減少，反而會因為降低企業負擔而提高總產出也就是擴大了稅基，從而帶來政府財政收入的增加。