袁振國
3、高中階段教育應當更具選擇性和多樣化
教育普及既是一個目標，更是一個從低到高、從少到多不斷推進的歷史進程。以我國普及義務教育的歷程為例，我國的9年義務教育普及第一步是到2000年實現了基本普及，入學率達到了85%，第二階段是到2010年前后，實現了全覆蓋。85%通常被認為是教育基本普及的指標，全面普及可以是100%，但並不強制，“想學即學”“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”可以看成是全面普及的最好解釋。
2013年我國高中階段的普及程度已經達到86%，可以說已經實現了基本普及，目前我國高中教育正處於從基本普及向全面普及邁進的階段。但是更值得重視的是，我國高中發展水平很不平衡，比如普及率最高的北京已接近100%，而最低的貴州還不到70%，高中階段的“大班額”高達40%。目前我國有大約20%的困難家庭，主要在西部，在農村，其中5%是屬於特別困難家庭。普及高中的重點難點在西部，在農村，幫助經濟困難家庭孩子能夠上得起學。
數量上的普及不易，質量上的提升更難。高中階段的普及不應重演義務教育普及的艱難過程。2010年以后，我國啟動了義務教育均衡發展戰略，教育差距明顯縮小，具有歷史補課的性質，即便如此，很多地方的義務教育基礎依然不鞏固，特別是農村師資隊伍下得去、留得住、有發展的問題還沒有很好解決。
今天,我們實施普及高中教育戰略，必須要有國際視野、較高起點、發展空間。第一，要動員全社會力量實現高中教育普及。經常聽到實行高中義務教育的聲音，這種心情是可以理解的，但存在著降低高中質量的極大風險。目前全球200多個國家和地區中有170多個已經實現了不同程度的免費義務教育，2008年世界義務教育年限平均為9.24年，超過9年的國家佔40%，9年的國家佔21%，低於9年的國家佔39%，我國處於中間水平。即使像意大利、匈牙利、瑞士這些發達國家實行的也還都是9年義務教育，日本、新加坡這些國家也是最近幾年才將義務教育延長到10年。我國目前尚不具備高中免費教育的條件，吸納全社會的經費是辦好高中教育的必要保証。
第二，更新高中辦學標准，特別是經費標准、師資標准、課程標准、班額標准、成效標准，保証高中教育質量。面對知識經濟逐漸成為主導經濟，經濟全球化進程深入推進，網絡化日益普及的形勢，人才培養規格、質量要求不斷提高，特別是綜合性、創新型、國際化人才培養的要求日益突出，對我國既有的高中標准提出了新的挑戰，特別是師資標准，無論是數量、結構，還是學歷、素養，甚至培養培訓，都需要有新的要求和新的思路，隻有這樣，高中教育才能更具選擇性和更加多樣化。
第三，從西到東，從農村到城市，採取反向支持策略，把高中辦成促進社會公平、阻止貧困代際傳遞的社會力量。合理有效的辦法是通過中央財政轉移支付和其他相關政策，比如教師支持計劃、互聯網帶動計劃等，加快中西部和農村高中教育的發展，通過縮小教育差距，縮小社會差距，為全面建成小康社會增添后勁。
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