全會精神問與答
“十三五”時期經濟年均增長為啥至少是6.5%？
要確保到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持必要的增長速度。綜合起來看，我國經濟今后要保持7%左右的增長速度是可能的，但面臨的不確定性因素也比較多。這是因為，未來一個時期全球經濟貿易增長將持續乏力，我國投資和消費需求增長放緩，形成新的市場空間需要一個過程。在經濟結構、技術條件沒有明顯改善的條件下，資源安全供給、環境質量、溫室氣體減排等約束強化，將壓縮經濟增長空間。經濟運行中還存在其他一些風險，如杠杆率高企、經濟風險上升等，都對經濟增長形成了制約。同時，隨著經濟總量不斷增大，增長速度會相應慢下來，這是一個基本規律。“十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長，著力在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益中實現經濟增長。
“十三五”時期作為農民工的你會更容易拿到城市戶口嗎？
那是當然的！這是因為“十三五”時期戶籍人口城鎮化率會加快提高。根據《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》預測，2020年戶籍人口城鎮化率將達到45%左右。按2013年戶籍人口城鎮化率35.9%計算，年均提高1.3個百分點，年均需轉戶1600多萬人。現在，按照常住人口計算，我國城鎮化率已經接近55%，城鎮常住人口達到7.5億。問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農民工為主體的外來常住人口，在城鎮還不能平等享受教育、就業服務、社會保障、醫療、保障性住房等方面的公共服務，不利於社會公平正義與和諧穩定。因此，全會決定加快提高戶籍人口城鎮化率，加快落實中央確定的使1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶的目標。實現1億人在城鎮落戶意義重大。從供給看，有利於在勞動年齡人口總量減少的情況下，穩定勞動力供給和工資成本、培育現代產業工人隊伍。從需求看，有利於擴大消費需求、穩定房地產市場、擴大城鎮基礎設施和公共服務設施投資。
農村貧困人口在2020年真能脫貧嗎？
2020年全國脫貧標准約為人均純收入4000元，可以說，農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。但是通過實施脫貧攻堅工程，實施精准扶貧、精准脫貧，現有的7017萬農村貧困人口脫貧目標到2020年是可以實現的。2011年至2014年，每年農村脫貧人口分別為4329萬、2339萬、1650萬、1232萬。因此，通過採取過硬的、管用的舉措，今后每年減貧1000萬人的任務是可以完成的。具體講，到2020年，通過產業扶持，可以解決3000萬人脫貧﹔通過轉移就業，可以解決1000萬人脫貧﹔通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現社保政策兜底脫貧。
啥是能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動？
既要控制總量，也要控制單位國內生產總值能源消耗、水資源消耗、建設用地的強度。這項工作做好了，既能節約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經濟發展方式轉變，提高我國經濟發展綠色水平。
啥叫實行耕地輪作休耕制度試點？
經過長期發展，我國耕地開發利用強度過大，一些地方地力嚴重透支，與此同時，現階段國內外市場糧食供給寬裕。因此，在部分地區實行耕地輪作休耕，既有利於耕地休養生息和農業可持續發展，又有利於平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力。實行耕地輪作休耕制度，國家可以根據財力和糧食供求狀況，重點在地下水漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化地區開展試點，安排一定面積的耕地用於休耕，對休耕農民給予必要的糧食或現金補助。開展這項試點，要以保障國家糧食安全和不影響農民收入為前提，休耕不能減少耕地、搞非農化、削弱農業綜合生產能力，確保急用之時糧食能夠產得出、供得上。同時，要加快推動農業走出去，增加國內農產品供給。耕地輪作休耕情況復雜，要先探索進行試點。
為啥要全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策？
我國人口老齡化態勢明顯，2014年60歲以上人口佔總人口的比重已經超過15%，老年人口比重高於世界平均水平，14歲以下人口比重低於世界平均水平，勞動年齡人口開始絕對減少，這種趨勢還在繼續。這些都對我國人口均衡發展和人口安全提出了新的挑戰。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，可以通過進一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進人口均衡發展。這是站在中華民族長遠發展的戰略高度促進人口均衡發展的重大舉措。
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