完善公共人才服務體系的六個要點

近年來，公共人才服務機構在助推就業質量提升、服務流動人才需求、引領服務產業布局等方面作用更加凸顯。隨著經濟結構的戰略性調整和布局、發展環境全面優化、行業潮流齊頭並進，公共人才服務事業面臨著嶄新的戰略機遇、空前的發展需求、全新的競爭環境，發展好、深化好、引領好公共人才服務事業成為全面深化改革的應有之義。

創新驅動人才服務工作上台階

新的戰略機遇

第一，全國上下形成了深化改革的前進基調。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，提出將深化改革作為破除流弊、推進發展和實現轉型的重要武器，全國上下形成了改革激發活力、創新引領發展的大趨勢，為我們公共人才服務事業和人力資源產業加快發展提供了新的動力、新的思路、新的手段，指明了發展的總趨勢和大方向。

第二，京津冀一體化帶來了協同發展的戰略機遇。當前，京津冀協同發展已上升為“國家政略”，一大批戰略規劃、發展政策和合作項目等都被納入協同發展規劃。促進京津冀協同發展，尤其是京津冀人力資源市場協同發展、京津冀就業與人才服務工作協同發展成為京津冀一體化的重要前提。

第三，恰逢“十二五”與“十三五”規劃交接的戰略契機。2015年是“十二五”規劃的收官之年，同時也是“十三五”規劃的預熱之年，全國正加速形成一股更加重視人力資源服務產業發展、努力實現更高就業創業質量和努力提升公共人才服務工作標准化、信息化水平的熱潮，涉及人才服務工作各方面的指導意見、扶持政策、項目規劃等都有望寫入“十三五”規劃，這將為新時期人才工作指明方向。

新的發展需求

2014年，人力資源和社會保障部聯合國家發展和改革委員會、財政部發布《關於加快發展人力資源服務業的意見》，進一步提出實現公共服務充分保障、市場經營性服務逐步壯大的任務目標。圍繞自身建設和具體職能，當前人才事業發展面臨三大趨勢：

一是公共服務公益化趨勢。2014年，中組部等五部門《關於進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》出台，規定自2015年1月1日起，取消面向流動人才征收各類人事檔案保管費用，改由財政經費統一保障，公共服務工作的公益化趨勢愈加明顯。

二是產業化服務市場化趨勢。《關於加快發展人力資源服務業的意見》中，強調建立健全專業化、信息化、產業化、國際化的人力資源服務體系，努力提升服務規模和服務能力，並在培養自主品牌、建立產業園區、增強服務創新、培育多元機構等方面提出了指導意見，這對現有的人力資源服務產業發展環境和發展水平提出了迫切要求，努力提升市場程度、產業水平、效益含量成為今后開展人才服務工作的重要內容。

三是公共服務機構標准化趨勢。當前，建設統一、規范、靈活的人力資源市場體系和服務機構已成為全國共識，國家出台了一系列文件和規范標准，時間表和路徑圖也正逐步細化，全國各地正不斷適應新的工作要求，有序推進公益性服務與經營性服務分離，進一步理順政府和市場關系。

新的競爭環境

隨著經濟結構調整和人力資源優化配置進程深化，社會主體對人才服務的需求越來越寬泛，需求層級也越來越細分，作為所屬政府的公共人才服務機構，在行業中將面臨新的改革需求、建設標准和競爭環境。

首先，整體發展環境日趨規范。人力資源服務發展是否規范、運作是否健康成為新的發展標准和統一共識。近年來《勞動合同法》不斷完善，人事代理各項服務規范補充修訂，以及國家對職業資格認証制度的規范，都進一步推進了人事代理、勞務派遣等業務走向健康秩序，要求我們必須盡快適應節奏，加快調整步伐。

其次，內部生長環境亟待改善。就河北省而言，目前公共人才服務機構基本形成了以省人才中心為龍頭，省、市、縣三級聯動的基礎構架，但發展水平不夠高端、服務鏈條不夠完善、從業隊伍不夠專業、利潤價值不夠充分等問題依然突出，必將影響公共職能的充分發揮和行業價值的充分體現，所以提高自身建設水平、優化內部發展秩序仍是當前的主要任務。