昨日，國家主席習近平簽署了主席特赦令，根據十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的“全國人大常委會關於特赦部分服刑罪犯的決定”，對參加過抗日戰爭、解放戰爭等四類服刑罪犯實行特赦。
特赦的四類服刑罪犯包括：參加過中國人民抗日戰爭、中國人民解放戰爭的﹔中華人民共和國成立以后，參加過保衛國家主權、安全和領土完整對外作戰的，但犯貪污受賄犯罪，故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪，黑社會性質的組織犯罪，危害國家安全犯罪，恐怖活動犯罪的，有組織犯罪的主犯以及累犯除外﹔年滿七十五周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的﹔犯罪的時候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的，但犯故意殺人、強奸等嚴重暴力性犯罪，恐怖活動犯罪，販賣毒品犯罪的除外。
根據主席特赦令，對2015年8月29日符合上述條件的服刑罪犯，經人民法院依法作出裁定后，予以釋放。
本次特赦是相隔40年后，我國重啟特赦制度。那麼，下一次特赦會是在什麼時間？我國特赦制度有沒有可能常態化？9月3日之前會有人被特赦嗎？針對這些問題，新京報專訪了中國政法大學刑事司法研究中心教授、博士生導師王平等專家學者。
1問
特赦的法律程序是怎樣的？
現行法律沒有對特赦的具體操作程序作出規定，本次特赦將適用什麼法律程序？新京報記者了解到，本次特赦將適用減刑假釋程序。王平表示，減刑、假釋程序相對成熟，便於操作執行。而且，減刑是對刑期作出相應調整，假釋則是附條件地予以提前釋放，二者跟特赦在法理上也有一定的相似性。
王平解釋說，根據我國憲法和相關法律的規定，特赦應當由全國人民代表大會常務委員會作出決定，由中華人民共和國主席發布特赦令，由人民法院裁定，人民檢察院予以監督，司法行政機關和公安機關予以執行。
具體來說，在監獄和看守所服刑人員由監獄和看守所向服刑人員所在地的中級以上法院，提起特赦建議﹔社區矯正人員則由相應的社區矯正機構，提出建議。法院根據提出的特赦建議，排查審核，作出特赦裁定，並公示特赦罪犯名單。
2問
9月3日之前會有人被特赦嗎？
全國人大常委會法制工作委員會主任李適時曾表示：在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年之際，特赦部分服刑罪犯，具有重大的政治意義和法治意義。目前距離9月3日紀念抗戰勝利日還有5天，9月3日當天甚至之前，會有人被特赦嗎？
王平稱，上述特赦流程需要一定時間，但也不能完全排除9月3日前有人被特赦。特赦可以分期分批實行，四類罪犯中，第一類數量不多，比較容易甄別鑒定，預計法院對第一類罪犯作出裁定的時間相對較短。“如果9月3日之前有罪犯特赦出獄，會增加喜慶氛圍。越早釋放罪犯，特赦的效果越好。不過特赦更重要的是保証質量，不能漏赦，更不能錯赦，必須依法嚴格進行。”王平說。
3問
下一次特赦可能會是什麼時候？
本次特赦決定是在抗戰勝利70周年的節點上作出的，但是新京報記者注意到，此次特赦的四類罪犯中，隻有前兩類與“抗戰”和保家衛國有關﹔后兩類則是“一老一少”，與抗戰本身沒有直接關系。於是很多人開始猜想：特赦會不會從此走向常態化？下一次會是在什麼時候？
昨日，在全國人大常委會的新聞發布會上，全國人大常委會法工委副主任郎勝說，特赦和大赦不同，特赦都是在特定歷史條件下、特定時期為了體現人道，或為了反映一個時期的紀念意義，促進社會和諧做出的。
王平表示，法律並沒有對何時應該特赦，也就是對特赦的時間節點作出要求。什麼時候應該特赦，完全根據實際需要、國家社會經濟形勢等方面的需求。有可能連續一兩年都有特赦，也有可能相隔很多年都沒有啟動。理想的情況應該是，該啟用特赦制度的時候就啟用，充分發揮特赦制度的積極作用。
4問
本次特赦何時開始何時結束？
本次特赦決定生效從昨天開始，那麼會在什麼時間結束呢？
王平表示，相關機關提出特赦建議、法院審核、裁定、公示，本次特赦的這一流程需要一定時間。而且，為了保証質量，刑罰執行機關和法院都會嚴格把關。即使是分期分批實行，釋放第一批犯人也需要一段時間。但時間並不會很久，因為盡快釋放符合條件的罪犯，特赦的效果才好。國慶前后有可能先期釋放部分罪犯，年底左右有可能釋放全部符合條件的罪犯。
5問
本次特赦罪犯數量有多少？
特赦的四類罪犯總數是多少？據新京報了解，目前掌握的資料中第一類中年齡多超過80歲﹔第三類由於特赦令的生效時間是8月29日，因此隻有8月29日之前滿75歲的，才符合條件。8月30日過75歲生日的老年犯人，即便身體嚴重殘疾且生活不能自理，也不在特赦之列。
本次特赦前，相關部門已進行了摸底調查。由於在押場所不同，究竟會釋放多少罪犯，准確數據還有待於法院的裁定結果。不過前三類罪犯的數量不多，最后一類估計會略多於前三類。
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