直面“互聯網+”時代的安全與風險【2】

二、“互聯網+”安全與風險的內涵

“互聯網+”治理最開闊、最長遠的內涵就是網絡空間主導時代的國家治理。由於網絡空間的特殊性，“互聯網+”治理有兩大戰場：一大是國內治理的戰場，一大是國際治理的戰場。國內和國外兩個大局，都是極富挑戰的。人類有史以來，熟悉的就是現實世界單一的生存空間，國家的治理也積累了無數的經驗，形成了相當完整的系列規則。但是，在網絡空間超越並主導現實空間的新時代，經驗幾乎是空白，規則嚴重欠缺。政府在網絡空間的領導力遠未建設起來，反而成為網絡空間“失范”的重要根源之一。同時，“互聯網+”治理不僅僅是互聯網本身的治理，而是整個國家治理體系，都需要重整，都需要與時俱進。由於網絡空間不像現實空間，邊界清晰，而是一個全球性的虛擬空間，所以網絡時代的國際治理迄今更是才初見雛形。所以，“互聯網+”治理這篇大文章，亟待破題。

一個國家在網絡空間主導時代如何確保安全，其復雜程度和新穎程度，都是前所未有的。

所以，“互聯網+”不總是那麼美好，更不是輕鬆的事情，挑戰才剛剛開始。如果說，個人的“互聯網+”過程將會順理成章，一氣呵成。那麼，企業的“互聯網+”過程付出慘重的學費，經歷痛苦的新陳代謝，也必將完成。那麼，時代最堅固、最沉重的政府的“互聯網+”行動，可能是最大的挑戰。而政府“互聯網+”如果不正確，不順利，除了影響個人與企業的“互聯網+”，更嚴重的是影響與我們每一個人利害重大的治理與安全。所以，“互聯網+”終究是與我們每一個人密切相關的大家共同的事業。“互聯網+”下形成的真正“地球村”下，世界就是一個真正的命運共同體。

今天我們都走在“互聯網+”的鄉間小路上，走的人多了，也就有了路。安全與風險問題也是如此。讓我們以打車軟件為例，更真切地理解新的挑戰到底有哪些？

三、“互聯網+打車”的挑戰與對策

1. “互聯網+打車”挑戰重重

互聯網變革出租車行業，堪稱第一個由“互聯網+”而引發顛覆性變革的典型案例，也是第一個傳統政府治理能力面臨巨大挑戰的案例。打車軟件案例告訴我們，用“互聯網+”變革與顛覆傳統還不是第一難的事情，真正難的問題還是在於新模式下的安全與風險，具體而言包括：1.如何良性、不流血地消化被消滅的原有就業群體﹔2.如何保証社會治理能力及時跟進，用新手段確保消費者安全﹔3.如何駕馭新形式的社會動員能力？不致於影響社會穩定﹔4.如何建立新的數據跨境流動規范和制度體系能力，確保國家安全。可以說，每一個領域的“互聯網+”，就相當於一場安全與風險的局部戰場，都在拷問和倒逼政府新的國家治理能力。社會變革和新的治理能力之間的失衡，不妥善解決，就會逐漸積聚巨大的風險。

2. 必須站在網絡空間“新常態”環境下看待“互聯網+打車”

首先，我們從出租車行業的變革案例透視一下“互聯網+”的本質。“互聯網+”眾聲喧嘩卻無人能真正說透、說清楚、說到根子裡。有人說“互聯網+”是一種能力，但又無法闡述得具體而明白。使得人們越來越感到“互聯網+”就像練氣功一般需特異功能，像絕世武功一樣需要非凡的修煉。其實，所謂“互聯網+”，應該是最普通人都可以理解的，也是可以實踐的。那就是當中國很快進入到10億人同時在線，全球進入到數十億人同時在線的新時代，人類的各種經濟、社會和政治活動，都開始從原先的現實空間全面轉移到網絡空間。這就需各行各業因勢而動，換檔一下空間，以適應新形勢：網絡空間的信息流、資金流，主導現實空間的物流、人流，成為新常態。尤其是，在網絡空間，我們可以高效率地配置原本冗余的碎片化時間、碎片化智力和碎片化資源，使得社會資源配置發生了革命性的變化。這種趨勢下，我們必須跟上或者有前瞻性地調整關系、流程與模式，固守傳統模式將成為死局。

就像多少年來，出租車行業就是老老實實地運行在現實空間之中，很原始、很自然也很安逸。但是進入移動互聯網時代，通過手機定位和打車軟件，整個業態突然發生了顛覆性的變革。基於網絡空間的信息流和資金流，快速地重組和高效地配置了人流和車流，使得人們出行的便利性和經濟性，獲得突破性提升。正在進行的出租車行業的“互聯網+”浪潮，其好處是勿容置疑的。對於環境污染的貢獻，對於車輛等社會資源的優化配置，尤其對於人們出行便利的提升，都是非互聯網手段難以實現，或者難以企及的。但是，如此美好的這場變革真的就能順風順水，一氣呵成嗎？答案當然是否定的。到今天，打車軟件重新塑造的出租車行業新模式和新業態比較清晰，但是行業變革以及新制度的建立卻遠非如此簡單。

3. “互聯網+打車”涉及的三個層次安全問題與對策

“互聯網+專車”是當下最新最熱的“互聯網+”話題。再讓我們透視一下目前新形勢下的安全老問題。正常時候的好處與非常時候的風險，是一枚硬幣的兩面。打車軟件塑造的新業態下，最突出的就是安全問題。安全問題可以分為三個層次：消費者個人安全問題，社會安全問題和國家安全問題。

首先，個人安全問題。打車軟件最直觀的變革是打車方便多了。打車難，等車煩的問題，有了非常便利的解決辦法。這是巨大社會資源的再利用。但是，這種開放性的資源利用也伴隨著新的安全防范問題。打車軟件造成的安全問題在全球時有發生，一經媒體放大，就有點驚悚。道高一尺，魔高一丈，當下的諸多措施可以防君子，難以有效防止犯罪分子乘虛而入。這個問題的根源不在於商業模式本身，而是我們整個網絡社會治理能力的不足。尤其是網絡空間背景下基於實時動態大數據的犯罪防范手段和能力的缺失。在社會治理完成“互聯網+”的全面提升之前，這個潛在的威脅很難得到妥善的消除。

其次，社會安全問題。打車軟件對於整個社會資源的組織，蘊含著全新的社會動員能力。在打車軟件的新時代，備受沖擊的傳統出租車司機群體如何順利完成就業的轉型，能夠不出惡性事件而平安軟著陸，目前還是一個問號。更大的挑戰是，對於去中心、去層級和去封閉式管理的新的打車行業生態，如何有效駕馭新行業的潛在能力，如何建立起保証良好秩序的社會管理制度。對於相關政府部門，這個挑戰很大。

最后，國家安全問題。一個國家交通系統蘊含的數據，不僅僅具有經濟價值和社會價值，更富有政治價值。打車軟件與所有的“互聯網+”模式一樣，都是基於實時動態的大數據而運作。而這些實時動態的大數據，對於國家安全有著重大的戰略意義和價值。在這個開放的市場中，如何建立可以有效監督的數據跨境流動制度，以及建立數據合理的使用規則，是當下公共政策中最緊迫的任務。如果我們的政策法規和制度，不能跟上“互聯網+”的發展需要，潛在的風險和危害也將和獲得的好處和價值一樣，也是顛覆性的躍變。商業模式崛起了，制度能力不快速跟上，美好的“互聯網+”就會成為一把利弊並存的雙刃劍。

總之，今天的互聯網發展已經進入網絡空間時代，安全與風險也同時進入了大數據時代。作為網絡空間的神經系統，大數據成為安全與風險的根源，也成為解決安全與風險的關鍵手段。大數據安全和以大數據解決安全，將徹底改變整個網絡安全和社會治理的面貌和新的生態。成為面向未來網絡時代的國家治理現代化與網絡治理的新內涵。

（作者單位：浙江傳媒學院互聯網與社會研究中心）

（來源：中國信息安全）