任理軒：認識把握社會主義建設規律的新飛躍【2】

深刻領會上層建筑與經濟基礎相適應原理，建設社會主義法治國家

“協調推進”屬於整體推進、統領統合推進，就是總攬全局、統率各部、協調各方的推進，既推進生產關系同生產力相協調，又推進上層建筑與經濟基礎相適應。在推進上層建筑與經濟基礎相適應上，既建設社會主義法治體系，又建設社會主義法治國家。這是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。

讓上層建筑與經濟基礎相適應原理發揮更大現實作用。辯証把握經濟基礎與上層建筑的關系，是認識把握社會主義建設規律的“總開關”。習近平同志指出：“隻有把生產力和生產關系的矛盾運動同經濟基礎和上層建筑的矛盾運動結合起來觀察，把社會基本矛盾作為一個整體來觀察，才能全面把握整個社會的基本面貌和發展方向。”這既是體現科學社會主義原理、揭示治國理政規律的科學論斷，又是中國特色社會主義取得成功的重要經驗乃至“訣竅”。協調推進“四個全面”戰略布局依據的就是這個科學論斷，揭示的就是這個客觀規律，展示的就是這個“訣竅”，著墨處在於進一步理順經濟基礎與上層建筑的關系，促進中國特色社會主義取得更大發展。其最大亮點在於全面依法治國，運用法治這個生產關系特別是上層建筑的核心要素來推動生產力發展，運用法治這個政治上層建筑和觀念上層建筑的集合體來反作用於經濟基礎，夯實並完善經濟基礎，讓法治這個上層建筑的“杠杆”發揮更大作用，推動經濟社會沿著法治軌道運行，促進上層建筑與經濟基礎良性互動。應當看到，“江山代有才人出”。60多年前，中國共產黨人運用上層建筑與經濟基礎的矛盾運動規律尤其是對抗性矛盾運動規律取得革命成功﹔60多年來尤其是今天，隨著我們黨從革命黨到執政黨的成功轉變，運用上層建筑與經濟基礎相適應規律取得建設和改革的成功，也必將取得執政興國的成功，推動社會主義偉大事業繼續滾滾向前。

建設中國特色社會主義法治體系。“法者，國家所以布大信於天下。”法治建設是現代上層建筑建設的集中體現。“法網”健全，法治才能健全，國家才能長治久安。習近平同志強調：“今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。”協調推進“四個全面”戰略布局，就要在法治建設上著力建立健全“五大法治體系”，即完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系。這“五大法治體系”涵蓋立法、執法、司法、守法、隊伍建設、黨的領導各方面，涉及政黨、國家、政府、社會各層面，是法治諸要素、結構、功能、過程內在統一的有機體，有利於推動經濟社會持續健康發展，有利於社會主義制度體系更加完善更加有效。這“五大法治體系”，局部看，過去不是沒有提過﹔整體看，就是集大成者，就是一整套更完備、更穩定、更管用的法治體系，在我們黨的歷史上、在社會主義國家發展史上從來沒有這麼完整完備地整合在一起並付諸實施。這就實現了我們黨運用法治體系治國理政的新飛躍。

建設社會主義法治國家。“法令行則國治，法令弛則國亂。”法治是治國理政的基本方式，更是現代國家的一個特征、一個標志。習近平同志指出，綜觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實現快速發展，但並沒有順利邁進現代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的“陷阱”，出現經濟社會發展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關。建設社會主義法治國家，關鍵在實現“一個共同推進”“一個一體建設”及其有機結合。所謂“一個共同推進”，就是依法治國、依法執政、依法行政共同推進，因為它們是一個有機整體，具有內涵的統一性、目標的一致性、成效的相關性，需要彼此協調、共同推進、形成合力。所謂“一個一體建設”，就是對法治國家、法治政府、法治社會這三大支柱進行一體建設，因為它們相互聯系、內在統一，需要同步規劃、同步實施、一體建設。應該明白，建設社會主義法治國家，是一幅宏偉藍圖、一個浩大工程，“仍在路上”，不可能“立拍立得”、馬到成功。我們不能以西方憲政之法為法，因為那會走向邪路、犯下顛覆性錯誤﹔也不能因為有人以言代法、以權壓法、徇私枉法而喪失建設社會主義法治國家的信心。天下大勢，順之者昌，逆之者亡。依法治國是誰也抗拒不了的時代潮流，也是建設社會主義法治國家的真諦。