李培林：保障和改善民生沒有終點站【2】

平安是老百姓解決溫飽后的第一需求

當前，我國經濟增長下行壓力加大，社會結構仍在發生巨變，機遇和挑戰並存，各種新問題、新矛盾凸顯。在這種情況下，創新社會治理、激發社會活力、維護社會秩序，是社會建設的重要任務。創新社會治理要有新思路。習近平同志強調，“治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”創新社會治理應以確保人民安居樂業、社會安定有序為依歸，“把人民群眾對平安中國建設的要求作為努力方向”。一個社會如果連平安都做不到，還奢談什麼幸福呢！所以習近平同志說，“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。”

確保人民安居樂業，需要夯實城鄉社區建設這個基礎。“基礎不牢，地動山搖。”我國社會結構的一個重要變化，就是社會生活組織形式從“單位化”到“社區化”的轉變。當前，為了實現社會生活既有活力又有秩序，必須大力加強基層社區建設。習近平同志指出，“社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強，社會治理的基礎就實。”“要盡可能把資源、服務、管理放到基層。”

確保社會安定有序，需要更好地發揮社會力量的作用。改革開放以來，我國經濟體制改革的核心問題，就是處理好政府與市場的關系。目前在創新社會治理方面，我們面臨的核心問題是處理好政府與社會的關系。習近平同志指出，要處理好政府和社會的關系。發揮社會力量在管理社會事務中的作用，一些不適宜政府去管的事務，可以讓群眾依法實行自我管理、自我服務，同時也要加強對各類社會組織的規范和引導。

創新社會治理的前提是依法治理。目前社會上出現的“信訪不信法”現象是不正常的，加大了行政成本，使一些普遍存在的問題久拖難解。習近平同志指出：“要善於運用法治思維和法治方式進行治理。”應加強法治權威和依法監管，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。特別是為人民群眾安居樂業提供有力法律保障，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到公平對待、利益得到有效維護。

實現中國夢就是為了讓老百姓過上好日子

中國夢不是虛無縹緲的幻想，也不是口號式的雄心壯志，而是切實的社會奮斗目標和行動綱領。它從中國歷史文化土壤中生長出來，也要融入人們的日常工作和生活。

習近平同志圍繞中國夢的內容實質、實現途徑、依靠力量、外部環境等提出了一系列新思想新論斷，強調中國夢要落實到各項工作中。比如，全面深化改革要“敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘”﹔經濟增長必須是“實實在在和沒有水分的增長”﹔推進新型城鎮化要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”﹔全面依法治國要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”﹔保護生態環境要懂得“綠水青山就是金山銀山”﹔反腐倡廉要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”﹔等等。

中國夢的最大特點是把國家、民族和個人作為一個命運共同體，努力實現國家富強、民族振興、人民幸福。從這個意義上說，中國夢是國家的夢、民族的夢，也是每個中國人的夢。習近平同志強調，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”近代以來，中華民族經歷的磨難和抗爭表明，每個人的生活都與國家和民族的命運緊密相連，國家好，民族好，大家才會好。實現中國夢是非常宏大的奮斗目標，也是非常具體的工作目標，用一句通俗的話來說，就是要“讓老百姓過上好日子”。

（作者為中國社會科學院副院長、學部委員）

《 人民日報 》（ 2015年02月05日 07 版）