高小平：多角度看待官場逆淘汰

　　“逆淘汰”是相對於“正淘汰”而言的

　　8月16日有一則消息：在廣東省委向中央第八巡視組反饋整改情況的通報中，公布了對茂名市領導干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員159人的組織處理結果。其中，有個信宜市的鎮長，是中國農業大學的優秀畢業生，扎根基層，努力工作，市裡召開領導干部大會經常表揚他，但多年沒有提拔。為了當上鎮黨委書記，他抵押貸款5萬元，自己掏了15萬，湊了20萬元去行賄，此后很快被提拔，卻也在后來被人揭發，受到組織處理。①

　　在人們同情與惋惜之余，再次引發關於“逆淘汰”的熱議。其實，仔細分析這件事，只是在這位鎮長尚未提拔之前，屬於“逆淘汰”現象，而他的出事，則應歸入“正淘汰”。做這樣的分析，就是希望在討論“逆淘汰”之前，先把概念搞清楚。

　　“逆淘汰”是相對於“正淘汰”而言的。本來，在一個好的政治生態和法治環境中，應該是按照這樣的規則來運行：好的淘汰壞的，優質的淘汰劣質的，君子淘汰小人，忠誠的淘汰投機的，實干的淘汰空談的，正氣的淘汰邪氣的，有能力的淘汰靠關系的，不跑不送的淘汰跑官要官的，清廉的淘汰腐敗的……然而，由於政策和規則遭到人為地破壞，導致結果被顛倒了過來，就成為“逆淘汰”。這就是指，在選人用人問題上存在著不公正現象，那些政治堅定、品行端正、作風扎實、埋頭苦干、廉潔奉公的老實人得不到較快提拔，而那些善於投機鑽營、擅長巴結討好領導、喜歡勤跑勤送的人倒“進步”快了，甚至排擠、淘汰掉了優秀干部。

　　“逆淘汰”的表述，以高度凝練的文字出現，比較准確地描述了一種既有特殊性又有普遍性的現象。但筆者查遍了學術研究文獻，並未發現真正意義上的科研成果，可見，這不算一個嚴謹的科學概念。當然，這並不能排除“逆淘汰”這個概念具有一定的科學成分。這作為一種主觀感覺到的現實，恐怕確實存在於現實之中，不僅發生在干部提拔中，而且帶有一定的社會性。

　　在一些地方“逆淘汰”已然成為“正常”現象

　　究竟存在不存在“逆淘汰”現象？如果存在，有哪些具體表現形式？

　　首先，在一些地方“逆淘汰”已然成為“正常”現象，特別是某些腐敗的高級官員當政或當過政的地方，搞的不是任人唯賢，而是搞任人唯親、任人唯上、任人唯圈、任人唯順、任人唯錢、任人唯言，嚴重消解了“汰優擇劣”的良性機制和改革取得的巨大成果，成為當下那裡很多干部“為政不為”、缺乏工作主動性積極性的思想根源之一，成為社會發展的阻力之一。這就說明，抓了一兩個腐敗分子，不能就此打住，還要進一步糾正他曾經做過的壞事，才能把這個地方的風氣搞好。

　　其次，從我國長期以來的人才選拔和使用制度來看，權力配置確實存在著病症。中國古代官場有著名的“淘汰清官定律”——貪官在官場這個渾水壇裡能如魚得水，清官卻注定混不下去。沒有棱角的人，在許多場合吃得開，這是由封建專制與官場內部許多層面和方面的潛規則導致的。在現代社會，以領導的評價選拔為例，類似現象也沒有完全絕跡。組織上考察和選拔用人的標准是“德、能、勤、績、廉”，但具體執行中的空間很大。“德”的標准常不細化，難以判斷﹔“勤”雖比較容易識別，但未必體現人最重要或最關鍵特質﹔“績”的考核相對比較客觀，但有些同志往往抱有不服氣的心態，而且干事越多的人，犯錯誤的概率就越大﹔“廉”在制度設計上不周密，即使是貪腐已被周邊人看出蛛絲馬跡了，也常因無實據而難以形成判斷。所以，當選拔任用制度不完善時，“逆淘汰”現象就成為必然。

　　再次，在一個人才流動的社會中，有“正淘汰”就會有“逆淘汰”，這也是一個不爭的事實。經濟社會發展所需資源總是稀缺的，人才資源也是這樣。人們總是希望做到“人盡其才，物盡其用”，希望將人才資源用足、用好，但人這種資源是特殊資源，與其他物質性資源有本質的區別。嚴格地講，把人當作資源是一種比喻。強調“人才是第一資源”其實是一個政治命題，而不是經濟學、社會學、管理學意義上的命題，因為人是具有主動性和權利訴求的高級動物，人才是市場信息嚴重不對稱的特殊體。在傳統的體制中，人才資源配置方式是按照擁有者的意志進行分配、饋贈和使用，即權力配置﹔隨著社會發展，人才資源分布的不均衡性導致人才流動，於是便有了買賣，即市場配置。對於人這類特殊的、最珍貴的資源，無論個人或組織，除了採用權力配置和市場配置兩種機制外，還因其能動性和擁有個人主權，人才有自組織活動，即自主配置。對應於三種配置機制，則會出現三種人才流動模式：組織流動（無論是被動流動還是主動流動，都是由一定組織程序決定）、市場流動（按市場規律通過“交易”達成）、自主流動（自我決定）。

　　由於人存在著易變性和不確定性，導致三種配置機制有效運行具有很強的交叉性。因為難以准確判斷人才資源的特點和價值，權力配置往往有失公允，使人才組織流動低效。於是不少人才尋求市場配置，“此處不留爺，自有留爺處”，跳槽就是通過市場流動，尋找合適的崗位。但市場機制也常常遇到信息不對等的困擾，隻能利用多次重復交易獲得間接信息，並通過雙方認同實現“不平等均衡”——個人認為仍然是大材小用，但不得已接受，獲得暫時的穩定配置。如果對權力配置和市場配置都不滿意，希望通過自我來實現價值，人們也可能會選擇自我選擇，如自己創業。