中央黨校教授 高新民
中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化大背景下的重要舉措，具有重要的指導意義和實踐價值。
深化黨的建設制度改革是提升國家治理能力的重要一環。從廣義上講，黨的治理水平體現為對於國家和社會各種關系或秩序的調節水平。黨依法執政，以法治思維和法治方式進行調節是現代治理的主要途徑和重要方式之一。如果用學術化語言表達可以把治理稱作“制定制度和執行制度的過程”，也恰如習近平所說“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現”。中國共產黨是國家政治體系的領導力量，黨內政治生活狀態對於國家和社會生活的影響力，決定了黨自身的制度化水平是國家治理能力的內在基礎。因此，提升全黨制度化水平，是提高黨的治理能力的重要一環。在黨內制度與國家法律關系上，《實施方案》一方面堅持黨內制度與國家法律的統一性，另一方面對發展共產黨員的要求、領導干部的選拔任用標准等方面提出高於普通公民的要求，顯現出黨在提高治理能力、依法治國條件下的自覺意識。
深化黨的建設制度改革，既是全面深化改革的構成部分，又是擔負起黨對全面深化改革的領導職責的政治保障。十八屆三中全會提出的改革任務涉及經濟、政治、社會、文化、生態文明、國防建設和黨的建設等，是全方位的改革，理所當然包含有黨的建設。但是，黨的建設並非簡單地被動地適應環境，而是引領或改造環境。黨領導全面深化改革，“領導”的實現需要一定條件，如制定政策的規則，實施政策所需的組織和人才保障，都需要有特定的制度環境予以保護。黨的建設制度改革就是構成有利於推動全面深化改革的黨內制度環境。
深化黨的建設制度改革，也是黨自身發展、構建良好的政治生態的大思路。黨的建設制度改革並非單指某一方面的制度建設，而是指以制度改革推動黨建整體往前走，以各種制度要素的整合、創新，形成求真務實、勤政廉政、風清氣正的政治生態。這一思路，凝聚了幾代中國共產黨人的探索成果。中國共產黨在革命、建設和改革開放時期，制定了以黨章為核心的一系列規章制度，保証了黨組織的正常運行和黨的事業順利發展。但怎樣推動黨的整體發展，不同時期各有側重。1980年鄧小平提出制度問題更帶有根本性全局性穩定和長期性，是基於改革開放前以政治運動模式推動黨建的教訓而提出的探索之路，隨后黨中央把改革和制度建設確定為推動黨的建設的新路子。經過三十多年的改革與探索，在實踐中產生了許多新經驗新成果，也出現了一些新的問題，因此，提出深化黨的建設制度改革，就是提煉、升華有效管用的新成果，解決出現的新問題，以制度改革帶動黨建全局，保証黨組織整體的先進性和純潔性。
《實施方案》還具有鮮明的時代特色。
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