徐紹史：推動我國經濟持續健康發展的科學指南

黨的十八大以來，習近平同志圍繞經濟持續健康發展發表了一系列重要講話，深刻剖析國內國際發展大勢，精辟闡述什麼是和怎麼樣推動經濟持續健康發展這一重大命題，對於深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會決策部署，系統把握經濟發展的內在規律和重點任務，切實提高經濟發展質量和效益，努力實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大理論意義和實踐指導意義。中共中央宣傳部編輯出版的《習近平總書記系列重要講話讀本》，全面系統地反映了習近平同志關於改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面的重要思想，有利於進一步推動全黨全國人民深入學習、全面貫徹習近平同志系列重要講話精神，在新的歷史起點上朝著新的奮斗目標邁出更加堅實的步伐。

准確把握國內外大勢，科學確定經濟發展目標

習近平同志指出，和平和發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化的大勢沒有變，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，同時重要戰略機遇期的內涵和條件發生很大變化，經濟增長乏力成為全球經濟新常態，市場需求成為全球競爭最稀缺的資源，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，倒逼我們擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變。從國內來說，我國經濟正處於中高速增長的新周期，經濟社會發展基本面長期趨好，但經濟下行壓力仍然存在，發展面臨不少風險和挑戰。必須堅持兩點論，一分為二看問題，既對發展前景充滿信心，又不回避矛盾、不掩蓋問題，善於運用底線思維，牢牢把握主動權。

習近平同志強調，要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，不能簡單以國內生產總值增長率論英雄。我們要的是實實在在、沒有水分的速度，是民生改善、就業比較充分的速度，是勞動生產率同步提高、經濟活力增強、結構調整有成效的速度，是經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺症的速度。要防止把發展簡單化為增加生產總值，單純追求生產總值增長，不注重質量和效益，不注重環境，這樣的增長是不可持續的，不僅違背經濟規律，而且會加劇已有矛盾、帶來諸多風險。

不簡單以國內生產總值增長率論英雄，並不是說不重視經濟增長，而是要追求有效益、有質量、可持續的經濟發展。發展才能自強，發展是解決我國所有問題的關鍵。我們這麼大的國家、這麼多人口，仍處於並將長期處於社會主義初級階段，必須始終堅持以經濟建設為中心。合理的經濟增長率是一定要有的，否則就沒有擴大就業、改善民生的物質基礎，也不會有社會大局穩定。面對經濟增速持續放緩的現實，我們要有所作為，既要通過市場機制增強經濟增長的內生活力，也要善用政府手段實施逆周期的宏觀經濟政策，防止增速滑出底線。

正確處理政府和市場關系，增強經濟發展動力和活力

穩增長、轉方式、調結構，推動經濟持續健康發展，關鍵是全面深化經濟體制改革。經濟體制改革是全面深化改革的重點，其核心問題是處理好政府和市場關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。習近平同志強調，在市場作用和政府作用的問題上，要講辯証法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。

使市場在資源配置中起決定性作用。理論和實踐都証明，市場配置資源是最有效率的形式。市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。要堅持社會主義市場經濟改革方向，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規則，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化，讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。

更好發揮政府作用。市場在資源配置中起決定性作用，並不是說政府就無所作為。科學的宏觀調控和有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。要切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，健全宏觀調控體系，加強市場活動監管，加強和優化公共服務，促進社會公平正義和社會穩定，促進共同富裕，彌補市場失靈。

適應經濟全球化新形勢，進一步以開放促改革。統籌考慮國內國際兩個大局、兩個市場、兩種資源，實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。堅持出口與進口並重，堅持“引進來”和“走出去”並重，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢。積極參與區域經濟合作，加快基礎設施互聯互通，建設好絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，構建區域經濟一體化新格局。