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中央巡視組公布整改情況傳遞了哪些信號?

2014年06月16日08:26   來源:中國青年報

原標題:劍指吏治腐敗官員特權

經濟利益觸動敏感神經

省級干部住宅面積超標,這個問題在中共吉林省委6月8日公布的整改報告裡被明確地提了出來。

吉林方面的整治辦法是“房改收費”:對規定面積以內的部分,按長春市房改政策執行﹔對超出面積的部分,按省直機關公房出售超面積實行的房改市場價計價。並且,省級干部住房今后將嚴格執行國家將出台的省部級干部有關待遇的規定。

6月6日,山西省委也在報告中表態,將按照中央的意見和要求,騰退麗華苑小區省級干部住房。

這是一項遲到9年的騰退行動。山西新聞網2005年已披露,建該小區是為了“解決省直單位無房和住房困難職工的住房問題”,有關部門當年即表態在清理小區的超標住房。

而在已結束的2014年第一輪巡視期間,中國青年報5月報道的河南省一別墅區,也存在使用廉租房用地建設省直機關小區的情況。

沈巋認為,反腐的制度建設非常重要,對於過去的腐敗問題,通常有兩種不同的看法,一是一定要追究,二是為了今后著眼,從現在開始預防腐敗。

“過去發生的一些違法情況,比如吉林省將超過的面積收費,該交的會員卡上交,這在某種程度上是進行了赦免,是‘既往不咎’。”沈巋表示,如果隻停留在此而沒有未來的制度性方案,可能會引起民眾的不滿。

指向領導干部個人的經濟利益,觸動著民眾敏感的神經。

記者注意到,吉林省公布的整改報告顯示,3名副省級領導違規擔任金融機構董事長,另有多名退休廳級干部擔任國有企業、金融機構高級管理人員,享受雙重待遇。這些問題后被媒體批評。

目前公布的省份和單位中,商務部是最新發布整改通報的。這個與錢打交道密切的單位,被中央巡視組指出內貿資金一般採用“撒胡椒粉”方式平均分配﹔部分資金撥付后一直閑置﹔存在重復申領、虛報冒領等問題。

商務部採取了優化資金支持方向和分配方式、擴大地方自主權、完善資金管理制度、強化監督檢查等系列措施,“配合審計、紀檢監察、財政等部門,加強對項目資金審批和使用等環節的監督檢查,強化對權力的制約,全程防控廉政風險,杜絕以權謀私。”

竹立家認為,這個問題至少提醒著,第一,重大工程和事項必須要通過各級人大來審查﹔第二,必須充分發揚黨內民主,重大的決策要進行民主集中制,不能一把手說了算。

他強調,依靠公眾和輿論的參與決策,可以減少失誤。

不過,經濟利益同樣成為輿論監督力量本身的高壓線。作為官方媒體,新華通訊社在本輪巡視中被發現了“有償新聞”、“有償不聞”等問題。整改辦法是:上海分社終止與交通銀行合作協議,並退回交通銀行尚未執行合同金額350萬元。

既然有問題,就要敢於點名

中央巡視組第二輪巡視,50余名廳級官員受處理——連日來,多家媒體關注到了這一點。不過也有媒體發現,並不是每個涉事官員、單位都會被點名。

“某”、“部分”、“有的”成為這些官員、單位的代名詞。山西省的通報中,即有“針對某省直廳局黨組2013年任命的15名正副處級領導干部未實行試用期問題”的表述。

有研究行政領域的受訪學者評價稱,如今看來,第二輪中央巡視比第一輪公開透明的程度要高,細化程度也更高。

“為什麼不能具體點名呢,可能是我們現在普查中發現的問題還沒有確切的証據。”前述學者稱,這體現了巡視組一種負責任的態度,“發現問題之后仍需要進一步調查。”

沈巋不同意這一點。他說,從政府公開、公民知情權的角度來說,反腐不應該是政府或執政黨自己的事情,這是大家的事情,是所有民眾關心的問題,應該公開。

沈巋認為,如果是完全沒証據的問題,都不應該公開,因為案件還在調查過程中﹔如果已有証據,証明有一定的問題存在,還要進一步深入調查,那麼把已有証據揭示出來的問題公布,也是可以的。

他表示,我國目前是通過執政黨的系統再加上行政的系統來進行反腐工作。“如果純粹是行政系統,我們有《政府信息公開條例》要求政府在履行職能的過程中把相關的信息公開,但它是執政黨和政府一起來做這樣的事情,對此,我們的立法沒有做嚴格的要求。”

按照流程,在巡視反饋之后,對於中央巡視組決定的事項,將依據管理權限、各司其職等原則,分別移交中紀委、中組部有關部門或中央有關職能部門處理並及時督辦。新一階段即將開始。

在沈巋看來,反腐是一個系統工程,事后追責不一定能起到亡羊補牢的作用,事前和事中的規范非常重要。而其中的一個要素就是媒體公開的程度究竟有多大、是否能比較自由地報道相關事件,內部的機制如何回應、能否回應外部需求,“比如,說明查到了哪些問題,涉及哪些人,問題產生的根源是什麼……”

對於普通公民來說,整改通報的行文風格,無疑是考量反腐誠意的標准之一。

一個值得注意的細節是,今年3月14日下午,中紀委駐商務部紀檢組組長王和民召開各有關單位負責人會議時,針對一些單位“介紹情況多、強調客觀原因多”的問題,他要求各單位整改工作既要就事論事,又不能僅僅就事論事,而要舉一反三。

“整改工作不是為了寫報告、做文章,而是要真正改正問題、改進作風、推進工作。”他強調。

(記者 盧義杰 實習生 汪詩韻 王景爍)


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(責編:萬鵬、謝磊)
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