胡仙芝：“能吏和循吏”的用人智慧

　　循吏講究理性，恪盡職守﹔能吏善於解決棘手疑難問題

　　“能吏”與“循吏”本身包含著官員品質和崗位類型的不同分類，包含著社會對他們的不同評價和價值取向。對於能吏和循吏的准確理解，我們需要結合古代的社會背景和政治體制，從歷史淵源梳理的基礎上加以把握。

　　司馬遷的《史記》在列傳之中特設《循吏》、《酷吏》兩目，這一體例為他身后撰寫正史的史家所承繼。司馬遷在《自序》裡說，循吏是“奉法循理之吏，不伐功矜能，百姓無稱，亦無過行”。該定義其實十分精准。循吏尊重法治，講究理性﹔所謀在於長遠，不追求當下的效果，不作淺薄的政治秀，所以沒有聳動視聽的效果。而酷吏的所謂“重法”，其實不過是鍛煉周納、羅織罪名，入民以罪。多刑殺人，欲以立威。不過歷覽載籍，兩者之外，還有一種類型是“干吏”。所謂“干吏”，古代本指一種地位低下的官吏，后來則逐漸與“能臣”聯用，可見具有褒揚的含義。干吏一般嫻於吏道，善應棘手疑難問題，也就是經常所謂的“能臣”。

　　總結以上的文獻，我們可以概括出：所謂循吏，是指一批這樣的官員，他們尊重法治，講究理性﹔所謀在於長遠，不追求當下的效果，不作淺薄的政治秀，看起來恪盡職守、安分守己﹔而能吏，則嫻於吏道，善於規避法令，善於解決棘手疑難問題，善於改革前進。當然，與他們分別對應的是好空談、善作秀的“清流”與“多刑殺人，欲以立威”的“酷吏”。相對於這兩者來說，循吏與能吏都屬於管理隊伍中值得肯定的，是國家公務員隊伍中的主干和主流。但對於這兩者的使用，同樣存在著一個使用得當的問題。如果使用不當，同樣會出現很大的問題，這是由公共管理任務多樣性和崗位多元性所決定的。

　　能崗匹配是用人藝術中第一原則

　　在如何用人上，我們同樣有不同的維度和取向。通常來說，人力資源管理和組織行為管理是兩個主要的管理維度，我們需要在兩者結合的基礎上探索一種平衡。

　　從人力資源管理的角度，人力資源的有效合理配置是其中一個主要目標。在這方面，其首要堅持的配置原則就是：能崗匹配、能級對應原則。根據這個原則，用人的第一要求就是以人為本，能崗匹配，以能力尋求崗位。要注重優勢定位和動態調節，注重心理激勵和內部管理，最終通過合理的人力資源配置使人力資源的整體功能強化，使人的能力與崗位要求相對應。

　　從組織行為管理的角度，其管理的邏輯起點在於組織目標的實現，由目標需求設定崗位，由崗位需求物色合適人才。組織管理中用人原則就是要求崗能相稱、因崗求人。為了體現這個特點，組織行為中普遍推行的是任務目標原則、命令統一原則、分級分層管理原則、職能互補原則、責權利相結合原則以及注重績效等原則。從這個原則我們可以看出，任務不同、崗位不同需要使用不同的人才，這也是一種組織管理的必然要求。