恐怖威脅與民族分裂主義和宗教極端主義活動密不可分
習總書記提出，“要正確把握黨的民族、宗教政策，及時妥善解決影響民族團結的矛盾糾紛，堅決遏制和打擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的分裂、滲透、破壞活動” 。這有十分明確的針對性，暴恐活動的目的是搞民族分裂，而又常用宗教極端主義來洗腦和動員，以掩飾其搞分裂的本質。
中國面臨的新一輪“東突”恐怖威脅，與民族分裂主義和宗教極端主義活動密不可分。一方面，長期在境外活動的“東突”暴恐分子是打著宗教旗號從事分裂活動的武裝恐怖團伙，有長期在境外活動的歷史基礎，“東突厥斯坦伊斯蘭運動”（也即“突厥斯坦伊斯蘭黨”）就長期盤踞南亞，並與“基地”組織密切勾結，而且還與當地極端宗教勢力和黑惡犯罪勢力勾結。另一方面，境內的暴恐分子或多或少受境外“東突”恐怖勢力的遙控和影響，不僅境外東突恐怖勢力派人向境內滲透，一些暴恐分子有境外受訓的背景，而且境內外的暴恐人員聯系還體現在網絡聯系和外逃參戰方面，境內的恐怖分子從境外發布的宣揚極端主義和暴恐戰術的視頻中有組織學習和運用，恐怖威脅日益加大。事實上，誕生在新疆的多個“東突”恐怖組織早已經將組織核心轉移到境外，通過人員滲透和遠程指揮等形式，在中國境內發動恐怖襲擊，4月30日新疆烏魯木齊案就是如此。
“東突”恐怖活動與新疆分裂活動密不可分。無論是“世維會”等長期在境外政治活動、爭取外國支持謀求新疆分裂的文派，還是“東伊運”等大搞暴力恐怖活動和極端宗教活動的武派，其最終目的都是分裂新疆和分裂祖國。國家統一、主權和領土完整是中國的核心利益，分裂活動和支持分裂的幕后勢力都是在挑戰中國的核心利益，國內的恐怖暴力活動更是明目張膽挑戰這一核心利益，當然需要用重拳回擊。
美國和一些國家通過政府或非政府形式，收留和支持“東突”政治勢力，不斷以“民族問題”或“人權問題”為新疆分裂勢力撐腰，在中國看來就是不給面子和公然挑戰中國的核心利益。這種做法雖然不等同於支持“東突”恐怖活動，但卻給“東突”恐怖勢力提供間接鼓勵，一定程度上縱容和默許了“東突”在中國境內搞恐怖破壞。更何況，美國等一些國家還在中國境內發生恐怖襲擊后支支吾吾，多數情況下置疑案件的恐怖性質，擔心中國政府是不是會利用反恐破壞人權等問題。
因此，反恐與治疆密不可分。習總書記到新疆考察工作，顯示出他對新疆戰略地位的重視和對新疆社會穩定的高度關注。在新疆考察期間，總書記提出了“從戰略和全局高度謀劃新疆未來”，“新疆工作的著眼點和著力點要放在社會穩定和長治久安上”，“發展仍是解決新疆一切問題的關鍵”等重要論述，都是著眼於長遠，從根本上解決問題的重要論述。
我國面臨的反恐形勢日趨艱巨復雜，是一場需要調動各方面力量參與的長期任務。在全面加強對暴恐分子嚴打高壓的同時，迫切需要凝聚全社會的共識，緊密依靠群防群治的“人民防線”。
（作者為中國現代國際關系研究院反恐研究中心主任、研究員）
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